Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-112/2017

Дело № 2а-112/2017


Решение

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-112/2017

3 мая 2017 год г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре Черновой Е.А.,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании отказа ФГКУ «Центррегионжилье» оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части №, на основании рапорта включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), денежными средствами на его именном счете участника не воспользовался, жильем не обеспечен, в ноябре 2016 года военно-врачебной комиссией был признан <данные изъяты> к военной службе, в связи с чем изъявил желание досрочно уволиться с военной службы. 9 января 2017 года обратился к командиру войсковой части с рапортом, в котором просил его оформит документы для исключения его из реестра участников НИС в связи с избранием иного способа обеспечения жильем от Министерства обороны РФ - путем получения жилищной субсидии. В связи с этим рапортом 7 апреля 2017 года командир войсковой части № обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» за разъяснениями о возможности оформления таких документов, на что получило ответ, доведенный до него, ФИО2, об отсутствии законных оснований исключения из реестра участников НИС на основании рапорта военнослужащего. Этот ответ, по его мнению, нарушает его право на обеспечение жильем избранным способом, поскольку противоречит положениям ст.ст. 1 и 9 ГК РФ, и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Поэтому в административном иске он просит признать незаконным действия ответчика, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, одновременно пояснив, что сам к ответчику с какими-либо заявлениями, в т.ч. о выходе из участия в программе обеспечения жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не обращался, о позиции ответчика по этому вопросу узнал из ответа, данного начальником отдела ФГКУ «Центррегионжилье» командиру войсковой части №.

Его представитель требования поддержал, пояснив, что административный ответчик ответом командиру войсковой части № оспаривает право его доверителя на выбор способа обеспечения жильем, а высказываясь об отсутствии оснований для исключения ФИО2 из реестра участников НИС, тем самым создает препятствия реализации его жилищных прав.

Представитель административного ответчика иск не признал, заявив, что требования о признании права подлежат рассмотрению в ином порядке судопроизводства. К тому же в ФГКУ «Центррегионжилье» документов, установленных приказом Министра обороны РФ для принятия решения об оформлении сводного списка на исключение из реестра участников НИС, от командира войсковой части № не поступало, а оспариваемый ответ последнему носит разъяснительный характер и прав ФИО2 не нарушает.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из рапорта административного истца об исключении его из реестра участников НИС, он адресован командиру войсковой части №.

Из запроса командира войсковой части № в ФГКУ «Центррегионжилье» в связи с подачей ФИО2 названного рапорта видно, что каких-либо документов, за исключением самого рапорта и реестра о включении в НИС, названный командир в ФГКУ «Центррегионжилье» не направлял.

Как усматривается из ответа начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» от 7 апреля 2017 года ФИО1, последняя на указанный запрос лишь разъяснила порядок исключения военнослужащих из реестра участников НИС, не принимая при этом каких-либо решений в отношении ФИО2.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2005 года № 666, Министерство обороны РФ является уполномоченным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы.

Как определено п.п. 29-31 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, региональное управление жилищного обеспечения при получении от командира воинской части списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его, после чего формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра, который направляет его в регистрирующий орган.

Таким образом, действующим законодательством определено, что региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ самостоятельно каких-либо решений об исключении военнослужащих из реестра участников НИС не принимают, а решение об оформлении каких-либо документов принимают только на основании поступающих им от командиров воинских частей соответствующих списков.

В этой связи, поскольку в судебном заседании установлено, что такой список от командира войсковой части №, где административный истец проходит военную службу, в адрес административного ответчика не поступал, то и оснований для принятия последним каких-либо решений и оформления каких-либо документов, в т.ч. сводного списка для исключения административного истца из реестра участников НИС, у него в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства не было. Содержащееся же в ответе начальника отдела ФГКУ «Центррегионжилье» командиру войсковой части № разъяснение носит консультативный характер и прав административного истца не нарушает.

Поэтому оснований для удовлетворения административного иска нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании отказа ФГКУ «Центррегионжилье» оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин