Решение № 2-2195/2019 2-2195/2019~М-2109/2019 М-2109/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-2195/2019

Дело № 2-2195/19 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22 » ноября 2019 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что 01 августа 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, досрочной пенсии. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области в назначении ей досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Считает вышеназванный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В специальный стаж не включен период работы с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в ГП «Областная клиническая больница», поскольку государственное предприятие «Областная клиническая больница» в указанный период не являлось по своей организационно-правовой форме учреждением здравоохранения, в составе ГП в указанный период отсутствовало структурное подразделение – стационар. Однако, несмотря на изменение организационно-правовой формы, предмет и основная цель деятельности областной клинической больницы в период с 1992 года по настоящее время не менялись, также не менялись ее характер работы, условия труда и другие производственные факторы. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Мнение ответчика по поводу того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1997г. по 26.12.1997г., 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.10.2012г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019г. по 07.03.2019г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются также необоснованными. Таким образом, ее трудовой стаж в льготном исчислении составляет более 30 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в ГП «Областная клиническая больница» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1997г. по 26.12.1997г., 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.10.2012г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019 г. по 07.03.2019г. в календарном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В обоснование добавила, что в период с 12.11.2007г. по 08.12.2007г. с 9 час. до 15 час. она находилась на курсах повышения квалификации, после чего шла на работу, где работала на полставки в связи с производственной необходимостью.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебном заседании по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала. Поддержала письменные возражения на иск частично. Из письменных возражений на иск следует, что 01.08.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами на дату обращения специальный стаж составил - 27 лет 09 мес. 29 день (при требуемом 30 лет). В специальный стаж истца не включен период работы с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в Государственном Предприятии «Областная клиническая больница», поскольку Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. организации по своей организационно-правовой форме являющиеся «предприятиями», не предусмотрены, а «стационар» как структурное подразделение не был выделен. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 28.11.1997г. по 26.12.1997г., 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10. 2008г., с 08.10.2012г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019г. по 07.03.2019г. Представитель ответчика отказалась от доводов, изложенных в письменных возражениях по поводу того, что в период с 12.11.2007г. по 08.12.2007г. истец работала на 0,5 ставки. Согласно документов, представленных истцом, с 12.11.2007г. по 08.12.2007г. она находилась на курсах повышения квалификации и в тот же период работала по совместительству на 0,5 ставки.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 01.08.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПРФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 13.08.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.)

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 с 01.01.2016 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2019г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно Устава Государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница г. Тверь, зарегистрированного 18.08.98 г., учредителем учреждения является Департамент здравоохранения администрации Тверской области, которое осуществляет основные виды деятельности в сфере оказания всех видов медицинских услуг населению области.

Основным предметом деятельности Областная клиническая больница г. Тверь, независимо от организационно-правовой ее формы являлось обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области.

Согласно Положению об областной клинической больнице, утвержденному приказом № 395 МЗ СССР от 31.07.1963 г., действовавшему до принятия вышеуказанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Таким образом, такой критерий, как организационно-правовая форма муниципального учреждения здравоохранения, по убеждению суда, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии его работников.

С учетом представленных истцом доказательств относительно условий и характера профессиональной деятельности, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в ГП «Областная клиническая больница» соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись, что подтверждается представленными документами, должностными инструкциями.

Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, в связи с чем период работы истца с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в ГП «Областная клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Наряду с другими периодами работы также подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации :с 28.11.1997г. по 26.12.1997г., 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.10.2012г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019г. по 07.03.2019г., поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

03.10. 2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Закон от 03.10.2018г.).

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год ( с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

В соответствии с п.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01 августа 2019 года.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы в календарном исчислении с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в ГП «Областная клиническая больница», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1997г. по 26.12.1997г., с 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.10.2012 г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019г. по 07.03.2019г., продолжительность специального стажа составит более 30 лет, в связи с чем ФИО1 имеет право на признание за ней наступления права на досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 31.03.1992 г. по 31.12.1993г. в должности врача-лаборанта биохимического отдела в Государственном Предприятии «Областная клиническая больница» в календарном исчислении,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.1997г. по 26.12.1997г., с 15.12.2003г. по 27.12.2003г., с 12.11.2007г. по 08.12.2007г., с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.10.2012г. по 03.11.2012г., с 20.02.2019г. по 07.03.2019г. в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 22.11.2019 года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>