Решение № 2-518/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-518/2024

22RS0057-01-2024-000339-04 Дело № 2-518/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 18 декабря 2024 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-518/2024 по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных в виде субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерства сельского хозяйства Алтайского края обратилось с указанным иском, в котором просит: взыскать с ФИО1 полученную сумму субсидии в размере 166 250 руб. в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий, сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

В целях реализации указанной программы постановлением Правительства Алтайского края от 24.04.2017 № 133 утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка главным распорядителем направляемых на выплату субсидий средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Министерство»).

Согласно установленного Порядка между Министерством и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, получатель субсидии) 01.12.2022 заключено Соглашение № СЧС-1 о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» субсидий из краевого бюджета на приобретение кормов для животноводства (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству, на приобретение кормов для животных в размере 166 250,00 руб.

Указанные денежные средства перечислены Министерством в полном объеме ИП ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии е абзацем 7 пункта 1.2 Порядка субсидия на приобретение кормов для животноводства предоставляется в целях сохранения маточного поголовья сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными производителями районов, в которых был введен режим чрезвычайной ситуации природного характера (засуха почвенная, атмосферная, суховей), препятствующей формированию кормовой базы на предстоящую зимовку (с 1 октября текущего года по 1 мая следующего года).

В соответствии с абзацем 24 пункта 2.2 Порядка субсидия предоставляется на маточное поголовье сельскохозяйственных животных на 1-е число месяца их обращения в Министерство за предоставлением субсидий.

Предоставленная ИП ФИО1 субсидия на приобретение кормов для животноводства рассчитана на 95 условных голов по ставке 1 750,00 руб.

Согласно пункту 3.8.1 Порядка результатом предоставления субсидий на приобретение кормов для животноводства является обеспечение сохранности маточного поголовья сельскохозяйственных животных в году, следующем за отчетным финансовым годом, по отношению к уровню на начало месяца, в котором была подана заявка на получение субсидии.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателем субсидии не выполнен результат предоставления субсидии.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Алтайского края в судебное заседание отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица Администрации Угловского района Алтайского края, в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривал дело при данной явке, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что действительно получила субсидию в размере 166 250 руб., закрыла ИП в связи с тем, что ей предложили работу.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных производителей, реализуемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств. Субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ст.ст. 5, 6, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края», действовавшая в момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с указанными правовыми актами постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства (далее - Порядок), который устанавливал правила и условия предоставления субсидий, в том числе, на сохранение маточного поголовья сельскохозяйственных животных.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1.2 Порядка субсидия на приобретение кормов для животноводства предоставляется в целях сохранения маточного поголовья сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными производителями районов, в которых был введен режим чрезвычайной ситуации природного характера (засуха почвенная, атмосферная, суховей), препятствующей формированию кормовой базы на предстоящую зимовку (с 1 октября текущего года по 1 мая следующего года).

В соответствии 1.4 Порядка главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - Министерство).

Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта (п.5.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка субсидия предоставляется на маточное поголовье сельскохозяйственных животных на 1-е число месяца их обращения в Министерство за предоставлением субсидий.

Согласно пункту 3.8.1 Порядка результатом предоставления субсидий на приобретение кормов для животноводства является обеспечение сохранности маточного поголовья сельскохозяйственных животных в году, следующем за отчетным финансовым годом, по отношению к уровню на начало месяца, в котором была подана заявка на получение субсидии.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что при выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, а также недостижения значения результатов предоставления субсидии, средства подлежат возврату в краевой бюджет в предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в установленные соответствующим требованием Министерства сроки.

Согласно абзацу 1 пункта 5.2 Порядка в случае нарушения получателем установленных при предоставлении средств условий, а также недостижения значения результатов предоставления субсидии, выявленные в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, средства подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с пунктом 3.9 Порядка.

Согласно материалам дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем, вид деятельности разведение молочного крупнорогатого скота, производство сырого молока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии.

Согласно расчету размера субсидии предполагалось приобретение кормов для 95 условных голов крупного рогатого скота по ставке 1750 руб. на одну условную голову.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено Соглашение № СЧС-1 о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» субсидий из краевого бюджета на приобретение кормов для животноводства.

Согласно пункту 2.1.1 размер субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю бюджетных средств, по кодам классификации расходов краевого бюджета в 2022 году 166250 рублей.

Денежные средства перечислены ИП ФИО1 в полном объеме платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом 3 данного Соглашения предусмотрено, что субсидии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий при соблюдении определенных основных и дополнительных условий, в том числе: предоставление Главному распорядителю как получателю бюджетных средств Получателем документов, являющихся основанием для предоставления субсидий, перечень которых определяется Порядком предоставления субсидий (п. 3.1.1); введение режима чрезвычайной ситуации, на территории к которой относится землепользование сельскохозяйственного товаропроизводителя-получателя субсидии; заготовка недостаточного количества кормов, для проведения зимнего стойлового периода содержания скота; наличие маточного поголовья сельскохозяйственных животных на 1-е число месяца их обращения в Министерство за предоставлением субсидий; полное освоение в отчетном финансовом году субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат, понесенных Получателем по всем видам государственной поддержки (п.3.1.2.1).

В соответствии с п.п. 4.3.2 Соглашения Получатель взял на себя обязательство представлять отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам (включая сведения о выручке), утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, и в указанные ими сроки. При этом значения показателей отчетности не должны противоречить информации, направляемой Получателем в территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Алтайском крае, в том числе в органы государственной статистики.

В соответствии с п.п. 4.3.3 Соглашения представлять отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Соглашения не позднее 1 рабочего дня, следующего за отчетным годом, ежегодный уточненный отчет - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, квартальный - не позднее 20 календарных дней, следующих за отчетным кварталом, по форме, установленной приложением №3 к настоящему соглашению.

В соответствии с п.п. 4.3.4 Соглашения представлять отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме согласно Приложения №4 к настоящему Соглашению годовой - не позднее 1 рабочего дня, следующего за отчетным годом, ежегодный уточненный отчет - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, квартальный - не позднее 20 календарных дней, следующих за отчетным кварталом.

В соответствии с п.п. 4.3.6Соглашения исполнять требование Главного распорядителя как получателя бюджетных средств и предписания (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидий, в сроки, установленные претензиями, предписаниями (представлениями).

Истцом представлены доказательства полного исполнения обязательств по соглашению, денежные средства в определенном соглашением размере перечислены ответчику.

Между тем, ФИО1 обязательства по Соглашению исполнены не в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 04.10.2023. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя приводит к выводу о том, что цель предоставления субсидии не достигнута, так как денежные средства были предоставлены в целях сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, отчеты о достижении значений результатов предоставления Субсидии истцу не предоставлены. Следовательно, по состоянию на 31.12.2023 получателем субсидии не выполнен результат предоставления субсидии.

Согласно ответа на запрос администрации Лаптевского сельсовета Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, администрация не располагает сведениями о поголовье КРС, принадлежащих ИП ФИО1 с 1 января 2022 по 1 января 2024 года.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установлено, что ФИО1 в нарушение условий Соглашения №СЧС-1 от ДД.ММ.ГГГГ не выполнила обязанность по сохранности и увеличению поголовья сельскохозяйственных животных, прекратила деятельность ранее окончания отчетного финансового года в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания денежных средств в размере 166250 рублей.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 988 руб., от уплаты, которой истец был освобождён при обращении в суд за защитой нарушенного права, в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края (ИНН <***>) 166 250 рублей 00 копеек в счет возврата субсидии, предоставленной на основании Соглашения № СЧС-1 от 01.12.2022.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере 5 988 руб. в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024.