Решение № 2-1580/2019 2-1580/2019~М-1517/2019 М-1517/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1580/2019

УИД: 91RS0№-15

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре – ФИО5

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым, третье лицо ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 31 года осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, в связи с чем для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за установлением страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, не включения в специальный педагогический стаж 7 лет 6 месяцев 18 дней - период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 42894).

В качестве причины отказа ответчик указал на отсутствие наименование дошкольного учреждения в Списке, утвержденном постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № детские комбинаты не предусмотрены и не предоставление документов, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности дошкольного учреждения.

Истец указывает, что ее специальный стаж составляет 31 год 23 дня, несоответствие наименования «ФИО8 комбинат» наименованию «ФИО8 сад» не может влиять на право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку функции детского сада тождественны функциям детского комбината, кроме того, ее работа в учреждении для детей подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей ФИО8 комбинат № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от 07.06.1990г., № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками подтверждающими трудовой стаж и начисление воспитателю ФИО3 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих по детскому учреждению № авиационного ремонтного завода (войсковаячасть 42894) начислялась заработная плата воспитателю ФИО3 за периоды 1995-1997 годы.

Истец считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что с учетом норм действующего законодательства, а также особенностей законодательства, действующего ранее на территории Республики Крым, дошкольное учреждение ФИО8 комбинат № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 42894), одной из равных задач которого являлась реализация государственной политики с сфере образования соответствует (является тождественным) учреждениям предусмотренным п.1.8. (Дошкольные образовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с тем, что ею предоставлен полный пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просила суд, признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии №от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж следующие 7 лет 6 месяцев 18 дней периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.11.1996г. по 02.01.1998г. в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 42894), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Истец ФИО3 надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, для представления интересов направила своего представителя.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела. Суду пояснила, что истец ФИО3 имеет специальный педагогический стаж более 31 года, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии предоставила Государственному учреждению –УПФ России в <адрес> РК необходимый пакет документов, в том числе трудовую книжку с записями о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.11.1996г. по 02.01.1998г. в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» - детское учреждение № войсковой части 42894 авиационного ремонтного завода. Однако ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, не включил в специальный педагогический стаж 7 лет 6 месяцев 18 дней - период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 42894) по причине отсутствия наименование дошкольного учреждения в списке, утвержденном постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не предоставление заявителем или работодателем документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности. Полагает, что право на установление страховой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании удостоверения №, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что истцу не хватает льготного страхового стажа для назначения досрочной пенсии. Сослалась на Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той ли иной должности и его условий, с учетом вида и профиля с ответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, в связи с чем не приняты к исчислению льготного стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка», поскольку отсутствие наименование дошкольного учреждения в Списке, утвержденном постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствия документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, не предоставления документов, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности Детского комбината № и детского сада, не позволяет зачесть вышеназванные периоды в специальный страховой страж.

Ссылаясь на недоказанность требований истца представитель Государственного учреждения указала на не предоставление ФИО3 доказательств вида деятельности детского комбината войсковой части 42894 государственного предприятия «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», правоустанавливающих документов детского учреждения №, которые в МБУ «Архив <адрес>» не передавалось. Пояснила, что на день подачи заявления о назначении пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 составил 23 года 6 месяцев 5 дней. На основании чего считает, что право на установление страховой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Представитель ГУП «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в подтверждение передачи в коммунальную собственность детского дошкольного учреждения № «Сказка» предоставил суду документы: решение Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в коммунальную собственность детского дошкольного учреждения № «Сказка»; информацию командования военно-воздушных сил ФИО1 Министерства обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/КС о согласии передачи детского сада № «Сказка» на баланс Евпаторийского горисполкома; акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ детского сада № «Сказка» Евпаторийским авиационным ремонтным заводом Евпаторийскому городскому ФИО2 на основании решения Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения заместителя ФИО4 обороны ФИО1 – главнокомандующего ВВС ФИО1.

Учитывая мнение участников судебного заседания, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрении дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации в периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории ФИО1, засчитываются в стаж педагогической работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет.

К заявлению были приложены справки, которые уточняют особый характер труда, в том числе копия трудовой книжки с записями о работе истца в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа исследованных доказательств суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода.

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Детском комбинате № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа №от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 16).

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>» в документах архивного фонда Государственного предприятия «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» за 1990-1997 г.г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детском комбинате № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

В том числе указанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о предоставлении ФИО3 оплачиваемых отпусков для участия в лабораторно- экзаменационных сессиях в Симферопольском педагогическом училище, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в период ее работы в Детском комбинате № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода (л.д.18).

Также архивными справками МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отражение в лицевых счетах рабочих и служащих по детскому учреждению № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 0313) за 1990-1994 г.г., за 1996-1997 г.г. начисление заработной платы ФИО3 с указанием сумм заработка без указания вида денежных единиц, в которых производилось начисление (л.д.18,19).

Суд принимает во внимание установленные сведения о подведомственности дошкольного детского учреждения - в Детского комбината № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода.

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» Постановлением ФИО1 от 25.01.1996г. №, Приказа ФИО4 обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа директора завода от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 42894 переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное предприятие Министерства обороны ФИО1 «Евпаторийский авиационный ремонтный завод».

На основании постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы Государственного концерна «Укроборонпром», приказа Генерального директора Государственного концерна «Укроборонпром» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа директора Государственного предприятия Министерства обороны ФИО1 «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № изменено с ДД.ММ.ГГГГ наименование «Государственное предприятие Министерства обороны ФИО1 «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» на «Государственное предприятие «Евпаторийский авиационный ремонтный завод».

Согласно распоряжению ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отнесении предприятий к ведению Министерства промышленной политики Республики Крым», приказа ФИО4 промышленной политики Республики Крым от 11.11.2014г. № «О приведении учредительных документов Государственного предприятия «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» в соответствии с законодательством Российской Федерации и включении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц» с ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование «Государственное предприятие «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» на «Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» (л.д. 20).

Утверждения стороны истца о нахождении детского комбината № как дошкольного учреждения -детского сада № «Сказка» в коммунальной собственности Евпаторийского городского ФИО2 подтверждается исследованными судом доказательствами:

В соответствии с решением Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в коммунальную собственность детского дошкольного учреждения № «Сказка» Евпаторийским городским ФИО2 дано согласие на принятие в коммунальную собственность территориальной общины <адрес> детского дошкольного учреждения № «Сказка».

Как указано в информации командования военно-воздушных сил ФИО1 Министерства обороны ФИО1 года №/КС от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № командование военно-воздушных сил ФИО1 не возражало против передачи детского сада № «Сказка» на баланс Евпаторийского горисполкома.

Дополнительно факт передачи детского сада № «Сказка» на баланс Евпаторийского горисполкома подтвержден актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи имущества: здания детского сада № «Сказка», вспомогательных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> городскому ФИО2 на основании решения Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения заместителя ФИО4 обороны ФИО1 – главнокомандующего ВВС ФИО1.

Соответствующие записи о трудовом стаже истца ФИО3 содержатся в трудовой книжке БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода (л.д.11-13).

Таким образом, факт работы истца в должности воспитателя Детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение №) авиационного ремонтного завода(войсковая часть А 42894)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полной ставке подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также представленными истцом и третьим лицом справками.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстиции Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации в периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории ФИО1, засчитываются в стаж педагогической работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ФИО2 и союзных республик о народном образовании» в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье развивалась сеть детских яслей, детских садов, детских яслей-садов специального назначения и других детских дошкольных учреждений.

В соответствии со тс. 15 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII детские дошкольные учреждения организовывались исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями и осуществляли свою деятельность на основе Положения, утверждаемого в порядке, определяемом ФИО2.

Согласно ст. 17 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII педагогическое руководство о обеспечение педагогическими работниками детских дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляло Министерство просвещения ФИО2, министерство просвещения союзных и автономных республик и их местные органы.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, а также особенностей законодательства, действующего ранее на территории Республики Крым суд приходит к выводу о том, что одной из главных задач дошкольного учебного учреждения – Детского комбината № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода являлась реализация государственной политики в сфере образования, что соответствует учреждениям, предусмотренным пунктом 1.8. (Дошкольные образовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 Ответчик ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК решением №от ДД.ММ.ГГГГ отказал в установлении пенсии по старости, не включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (войсковая часть А 42894) по причине того, что в Списке, утвержденном постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дошкольные учреждения - детские комбинаты не предусмотрены, не предоставлены документы, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности Детского комбината № и детского сада, что не позволяет зачесть вышеназванные периоды в специальный страховой страж. Льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 23 года, 6 месяцев 5 дней, суммарный страховой стаж составил 33 года 3 месяца 1 день.

Одновременно указанным решением Государственного учреждения - Управления ПФР в <адрес> РК№ от 02.04.2019годатакже отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения с специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы, участия в выборных компаниях, командировок, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Суд считает несостоятельными доводы Государственного учреждения – Управления ПФР в <адрес> РК о том, что отсутствие наименование дошкольного учреждения в Списке, утвержденном постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как и отсутствия документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, не предоставления документов, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности Детского комбината № и детского сада, не предоставление доказательств вида деятельности детского комбината войсковой части 42894 государственного предприятия «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», отсутствие правоустанавливающих документов детского учреждения №, что не позволяет зачесть вышеназванные периоды работы истца в детском комбинате № «Сказка» в должности воспитателя в специальный страховой страж.

Выводы суда о доказанности исковых требований основаны, в том числе, на исследованных документах: решении Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в коммунальную собственность детского дошкольного учреждения № «Сказка»; информации командования военно-воздушных сил ФИО1 Министерства обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/КС о согласии передачи детского сада № «Сказка» на баланс Евпаторийского горисполкома; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ детского сада № «Сказка» Евпаторийским авиационным ремонтным заводом Евпаторийскому городскому ФИО2 на основании решения Евпаторийского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения заместителя ФИО4 обороны ФИО1 – главнокомандующего ВВС ФИО1. Указанные документы не были предметом исследования при проведении ответчиком документальной проверки, в связи с чем, не был в полной мере соблюден досудебный порядок разрешения спора.

Таким образом, суд считает, что ответчик при проведении документальной проверки по исчислению педагогического стажа истца обязан был истребовать у соответствующих должностных лиц все необходимые документы.

Вместе с тем, представление новых документов в процессе рассмотрения спора не свидетельствует о несоблюдении истцом ФИО3 установленной процедуры по разрешению вопроса о периодах, подлежащих включению (не включению) в педагогический стаж.

Принимая во внимание то, что представленные истицей документы бесспорно свидетельствуют о том, что истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № «Сказка» войсковой части 42894 Евпаторийского авиационного ремонтного завода, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие наименование учреждений для детей в Списке, утвержденном Списком учреждений, утвержденных Постановлением ФИО2 РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и профессий отсутствие документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, как и не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не являются основанием к отказу заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Аналогичные выводы содержит позиция Верховного Суда Российской Федерации по отказам органов Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия наименований работ, профессий, должностей в списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Верховный Суд РФ указал, что нередко основанием отказа в досрочном назначении пенсии по старости педагогическим работникам является формальное несоответствие указанным спискам наименования образовательного учреждения, содержащего имя собственное (название) либо общее наименование детского дошкольного образовательного учреждения (МДОУ, ДДОУ, ДОУ). Признавая необоснованными мотивы отказа территориальных органов ПФ РФ в зачете указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, суды руководствуются следующим.

Согласно действующему пенсионному законодательству для назначения пенсии по старости необходимо осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому в случае, если учредительные документы образовательного учреждения содержат данные о виде учреждения, предусмотренном списками, подтверждены образовательная, воспитательная деятельность, наличие образовательных программ, суды приходят к обоснованному выводу о возможности зачета указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, законодатель не исключает возможность дополнения наименований образовательных учреждений указанием на территориальную (ведомственную)принадлежность, а также нумерацией или оригинальным названием.

Аналогичная ситуация имеет место при оценке судами пенсионных прав граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По мнению судов, клинический профиль, ведомственная или территориальная принадлежность не являются основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

Отсутствие наименование учреждений для детей в Списке, утвержденном Списком учреждений, утвержденных Постановлением ФИО2 РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и профессий отсутствие документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, как и не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не являются основанием к отказу заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 1990-1998 г.г. год правового регулирования.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до достижения возраста, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии, можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом суд приходит к мнению о удовлетворении исковых требований о понуждении к назначению и выплате пенсии поскольку льготный педагогический трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях".

В соответствии со ст. 98 ГПК Рф с ответчика в пользу истцва подлежат взысканию судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей ( квитанция ? от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым, третье лицо ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", периоды работы с 11.06.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № «Сказка» (детское учреждение № авиационного ремонтного завода (восковая часть А42894).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты поданного заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики в пользу ФИО3 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Вильховый И.Н.