Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000305-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Карачевского района Брянской области Беликова Н.В.,

представителя административных ответчиков администрации Карачевского района Брянской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева, Брянской области по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева Брянской области, администрации Карачевского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени А.М. Горького» г.Карачева Брянской области, администрации Карачевского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой с участием специалиста территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах ФИО2 01.03.2019г. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних в МБОУ СОШ имени А.М. Горького, по результатам которой в деятельности указанного образовательной организации выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений, выразившиеся в следующем: в связи с отсутствием вентиляционной системы подсобных помещений пищеблока, в кладовых на пищеблоке стены имеют признаки поражений грибком, что является нарушением п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01; в нарушении п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 моечные ванны, установленные в моечном цехе, не имеют подводки холодной и горячей воды через смесители, в моечной ванне сырьевого цеха не оборудована подводка горячей воды.

Следовательно в МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Ранее, прокурором района в адрес директора образовательной организации вносилось представление об устранении вышеперечисленных нарушений, и ставился вопрос об устранении вышеперечисленных нарушений.

Требования прокурора в полном объеме не исполнены.

Прокурор просит суд признать бездействие МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева и администрации Карачевского района, по ремонту помещений образовательной организации, незаконным. Обязать МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева и администрацию Карачевского района Брянской области принять следующие меры:

-оборудовать вентиляционной системой подсобные помещения пищеблока;

- оборудовать подводку холодной и горячей воды к моечным ваннам установленным в моечном цехе, через смесители;

-в моечной ванне сырьевого цеха оборудовать подводку горячей воды.

Представитель административного истца пом. прокурора Карачевского района Брянской области Беликова Н.В. иск поддержала.

Представитель административных ответчиков администрации Карачевского района Брянской области и МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева ФИО1 административный иск признал, при этом пояснив, что на выполнение данных видов работ заключены договора подряда, поэтому в ближайшее время данные нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019г. в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства с участием специалиста территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах ФИО2 при организации питания несовершеннолетних в МБОУ СОШ имени А.М. Горького установлено, что в здании образовательной организации выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений, выразившиеся в отсутствии: вентиляционной системы подсобных помещений пищеблока, подводки холодной и подведенной горячей воды к моечным ваннам, установленным в моечном цехе, через смесители и подводки горячей воды в моечной ванне сырьевого цеха.

В адрес МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева 12.03.2019г. прокуратурой Карачевского района внесено представление с требованием принять действенные меры к устранению нарушений законодательства об образовании. Требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Согласно Уставу МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева его учредителем является администрация Карачевского района Брянской области, финансирование учреждения осуществляется учредителем.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федеральный закон от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности и других.

Согласно п.п.2, 10 ч.3 ст.28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 15 ч.3 ст.28 Закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст.ст. 4 и 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 N 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 N 45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отправлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН

2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям "й общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отправлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 производственные,

вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно- вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что они содержат императивные предписания, в силу чего суд считает, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних, является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Учитывая доводы административного истца о том, что осуществление деятельности МБОУ СОШ им. А.М. Горького г.Карачева в отсутствие настоящих санитарных правил, являющимися обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, в данном случае лежит, как на образовательном учреждении, так и на администрации Карачевского района Брянской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева Брянской области, администрации Карачевского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева Брянской области и администрации Карачевского района, по ремонту помещений образовательной организации, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева Брянской области и администрацию Карачевского района Брянской области принять следующие меры:

-оборудовать вентиляционной системой подсобные помещения пищеблока;

- оборудовать подводку холодной и горячей воды к моечным ваннам установленным в моечном цехе, через смесители;

-в моечной ванне сырьевого цеха оборудовать подводку горячей воды.

Обязать администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить финансирование на оборудование здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени А.М.Горького» г.Карачева Брянской области, вентиляционной системой подсобных помещений, подводку холодной горячей воды к моечным ваннам в моечном цехе, подводку горячей воды в моечной ванне сырьевого цеха.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

.