Решение № 2-180/2019 2-180/2019~М-463/2012148/2019 М-463/2012148/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-180/2019

Д. №2-180/19 г.

УИД 26 RS 0027-01-2019-000246-44


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,

при секретаре Сергеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов, в котором просит:

1. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований от 21.03.2019 г. № 60(77-11p/в), а именно пункт 1 в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

2. Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений сапитарно-элидемиологических требований от 21.03.2019 г. № 60(77-11p/в), со сроком исполнения до 01.03.2020 г. а именно: п. 1 предписания № 60(77-11p/в) от 21.03.2019 г. - по устранению нарушения п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В обоснование исковых требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в результате плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1" были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, составлен протокол об административном правонарушении № 111 от 22 марта 2018 года, наложен штраф на сумму 10000 рублей (Постановление по делу об административном правонарушении № 89 от 26.03.2018 года) и выдано предписание № 59(28 - 11р) об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 20.03.2019 г.

Предписание выполнено не было, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 21 марта 2019 г. № 86 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Новоселицкого района.

Невыполнение требований предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 22.03.2018 года № 59(28 -11р), может явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний детей.

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 21.03.2019 г. муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований № 60(77-11р/в) со сроком исполнения до 01.03.2020 г.

Представитель истица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявления от 20.05.2019 г. просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю признала, против их удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявления от 20.05.2019 г. просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не возражала.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно - эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В судебном заседании установлено следующее.Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе 01,06,16,21,22 марта в результате плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1" расположенного по адресу: 356350 <...> проведенной на основании распоряжения № 28 -11р от 06.02.2018 г., были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, составлен протокол об административном правонарушении № 111 от 22 марта 2018 года в отношении юридического лица -1униципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», наложен штраф на сумму 10000 рублей (Постановление по делу об административном правонарушении № 89 от 26.03.2018 года)

22 марта 2018 г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» было выдано предписание № 59(28 - 11р) об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 20.03.2019 г.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 59(28-11р) от 22.03.2018 года муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» предписывалось устранить следующие нарушения: п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 21 марта 2019 года, была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № 77-1 lp/в от 25.02.2019 г. в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 22.03.2018 г. № 59(28 -lip) обязательного к исполнению до 20.03.2019 г. В ходе проверки установлено, что в срок до 20.03.2019 г. муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 22.03.2018 г. № 59(28 -Ир), а именно: п. 2 предписания № 59(28 -11р) от 22.03.2018 года - не устранено нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 22.03.2018 года № 59(28 -11р), был составлен протокол об административном правонарушении от 21 марта 2019 г. № 86 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края исходящий № 189 от 21.03.2019 г.

Невыполнение муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» требований п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 22.03.2018 года № 59(28 -11р), может явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний детей. Также, в результате внеплановой проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: 356350 <...> повторно выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в нарушения санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» 21.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 87, наложен штраф на сумму 1000 рублей (Постановление по делу об административном правонарушении № 87 от 03.04.2019 года)

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 21.03.2019 г. муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований № 60(77-11р/в) со сроком исполнения до 01.03.2020 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факты нарушений законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия граждан, которые были установлены плановой проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранения нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов - удовлетворить.

Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований от 21.03.2019 г. № 60(77-11p/в), а именно пункт 1 в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

Обязать ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений сапитарно-элидемиологических требований от 21.03.2019 г. № 60(77-11p/в), со сроком исполнения до 01.03.2020 г. а именно: п. 1 предписания № 60(77-11p/в) от 21.03.2019 г. - по устранению нарушения п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования столярной мастерской умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Судья Д.А. Смыкалов