Решение № 2-1127/2025 2-1127/2025~М-1072/2025 М-1072/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-1127/2025

Дело № 2 – 1127/2025

УИД 51RS0006-01-2025-001970-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 16 декабря 2025 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Терешиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к М.А.В. о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «ЦСПН Мурманской области») обратилось в суд с вышеназванным иском к М.А.В., мотивируя требования тем, что <дд.мм.гггг> между ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» и М.А.В. был заключен социальный контракт №...., составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации «поиск работы», по условиям которых Учреждение предоставило М.А.В. адресную помощь в размере 25587,0 руб. на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, и далее ежемесячно в размере 5000,0 руб. на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а М.А.В. обязался, в том числе, выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, возместить Учреждению неправомерно полученные денежные средства. Программой установлены следующие требования: приобретение товаров первой необходимости, оплата медицинской комиссии, необходимой для дальнейшего трудоустройства, приобретение одежды и обуви, необходимых предметов мебели; предоставление отчетных документов о целевом использовании пособия; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта и предоставление документа, подтверждающего факт трудоустройства, а также требования к конечному результату: осуществление трудовой деятельности в период срока действия социального контракта, и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставлять специалисту учреждения информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта. На основании личного заявления М.А.В. и протокола заседания комиссии от <дд.мм.гггг> принято решение о продлении срока действия социального контракта по <дд.мм.гггг>. В нарушение пунктов 4.2 контракта и п. 3.2, 3.3 программы социальной адаптации, ответчик условия социального контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме не выполнил. В марте 2024 года специалистом Учреждения был установлен факт не представления М.А.В. отчета о целевом использовании социального пособия, контракт признан неэффективным. Размер выплат за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> составил 50587,0 рублей. <дд.мм.гггг> в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта с требованием вернуть выплаченное социальное пособие в срок не позднее <дд.мм.гггг>, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено. Ссылаясь на ст. ст. 15, 1102 Гражданского кодекса РФ, просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 50587,0 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000,0 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» участия не принимал, извещен, в исковом заявлении директор Ю.В.В. просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя Учреждения, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик М.А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по месту жительства (регистрации) заказной корреспонденцией, судебное извещение адресатом не востребовано, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абз. 2 п. l ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

На основании пункта 1 статьи 8.1 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (пункт 3 статьи 8.1).

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 ФЗ № 178-ФЗ).

В силу пункта 2.1 статьи 10 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП (действовавшим на момент заключения социального контракта) утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок) определяет условия, порядок и размер адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и мониторинг ее предоставления.

Согласно пункту 1.4 Порядка, социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее – Учреждение), подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее – уполномоченный орган), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.Обязательными для включения в программу социальной адаптации являются мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и в услугах дошкольного и школьного образования (п. 1.5 Порядка).

Как определено в пункте 6.1 Порядка адресная помощь предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Пунктом 6.4 Порядка определено, что социальное пособие, полученное гражданами, заключившими социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

В силу п. 6.5 Порядка социальный контракт прекращается, в том числе, в случае нецелевого использования социального пособия, непредставления гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков (пп. 6); невыполнения гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 7); непредставления гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп 8); отказа гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 9).

В случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 5 – 9 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке (п. 6.8 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что <дд.мм.гггг> М.А.В. обратился в ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации (л.д. 13-15).

На основании заявления М.А.В. и представленных документов, <дд.мм.гггг> ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» принято решение о заключении с ответчиком социального контракта на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 20-22).

Решением ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дд.мм.гггг> №...., М.А.В. назначена адресная государственная социальная помощь с выплатой на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере 25587,0 руб. единовременно, на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере 5000,0 руб. ежемесячно (л.д. 23).

Между ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» и М.А.В. заключен социальный контракт, составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации «поиск работы» (л.д. 16-19, 47-48).

В соответствии с программой социальной адаптации, Учреждение предоставляет М.А.В. адресную помощь в виде выплаты пособия, оказывает социальные услуги, а М.А.В. приобретает товары первой необходимости, производит оплату медицинской комиссии, необходимой для дальнейшего трудоустройства, приобретает одежду и обувь, необходимые предметы мебели; предоставляет отчетные документы о целевом использовании пособия; предпринимает действия по сохранению здоровья, регистрируется в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществляет поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта и предоставляет документ, подтверждающий факт трудоустройства. Требования к конечному результату: осуществление М.А.В. трудовой деятельности в период срока действия социального контракта, и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

По условиям социального контракта, М.А.В. обязан предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; взаимодействовать со специалистом Учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта (далее – куратор); ежемесячно представлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта, по запросу куратора представлять информацию об условиях жизни его (его семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; возместить Учреждению неправомерно полученные денежные средства (п. 4.2. раздела 4 Контракта).

С условиями социального контракта ответчик был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

На основании личного заявления М.А.В. и протокола заседания комиссии от <дд.мм.гггг> срок действия социального контракта продлен по <дд.мм.гггг> (л.д. 26, 27, 28).

<дд.мм.гггг> комиссией по оценке эффективности социального контракта установлено, что М.А.В. не выполнил условия социального контракта в нарушение п. 4.2 Контракта, а именно, не предоставил отчетные сведения о целевом использовании пособия, в связи с чем ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» на основании пп. 10 п. 6.8 Порядка назначения АГСП на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2023 №1020-ПП принято решение о неэффективности социального контракта, прекращении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 29).

По информации, представленной истцом, за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> М.А.В. выплачена адресная государственная социальная помощь в общем размере 50587,0 рублей (л.д. 24, 265).

<дд.мм.гггг> истцом в адрес М.А.В. направлено уведомление о прекращении выплаты пособия и расторжении социального контракта, с требованием возвратить полученное пособие в размере 50587,0 рублей путем перечисления на расчетный счет Учреждения (л.д. 30-31), которое до настоящего времени не исполнено.

Доказательств наличия уважительных причин по невыполнению условий социального контракта, ответчиком в адрес Учреждения и суда не представлено.

В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области №....-лс от <дд.мм.гггг> «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 27.08.2021 № 366-лс» с 1 апреля 2025 года ГОКУ «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» переименовано в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (л.д. 32-33, 34).

Принимая во внимание, что процедура расторжения социального контракта соблюдена, ответчиком не выполнены условия социального контракта, прекращение оказания государственной социальной помощи ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с М.А.В. денежных средств, выплаченных по социальному контракту, в заявленном размере подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000,0 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного областного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к М.А.В. о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, – удовлетворить.

Взыскать с М.А.В. (паспорт №....) в пользу Государственного областного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (ИНН №....) денежные средства в размере 50587 (пятьдесят тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Мончегорский городской суд Мурманской области заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Пронина