Постановление № 5-558/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-558/2017

№5-558/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 31 марта 2017 года

Судья Советского районного суда г.Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 , <дата> года рождения, ИНН <номер> ОГРН <номер> от <дата>., зарегистрирован по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес><ФИО>3, составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ, из которого следует, что ИП ФИО1, являясь водопользователем на основании договора водопользования от <дата>, зарегистрированного в государственном водном реестре за №<адрес> от <дата>, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.5,6 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ, приказом Росстата <номер> от <дата> «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды», п.п. 19 договора, в установленный срок до <дата> включительно не представило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение <номер> к договору водопользования) выполнении условий использования водного объекта (его части); отчет о выполнении плава водоохранных мероприятий; о регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны по согласованной с Уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору в Службу природопользования и охраны окружающей среды по <адрес>, в связи с чем, <дата> образовался состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий» в части «пользование водным объектом с нарушением установленных условий.

ИП ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по <адрес><ФИО>4 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала..

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.8, 14 ст. 1 Водного Кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица (ч.1 ст.7 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.9 Водного Кодекса РФ, Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 10 Водного Кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ст. 12 Водного Кодекса РФ).

В соответствии с п.5,6 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с п.21 раздела 4 договора водопользования от 27.03.2012г. стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.п д, ж, з п.19 раздела 3 договора водопользования от <дата> (за <номер> от <дата>.) установлено, что водопользователь обязан ежеквартально представлять в службу природопользования и охраны окружающей среды по рукав Бахтемир отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение <номер> к договору), выполнения условий использования водного объекта (его части), отчет о выполнении плана водоохраных мероприятий, результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны.

Судом установлено, что <дата> между Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> и ИП ФИО1 заключен договор водопользования, с целью использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств - рукав Бахтемир, для совместного водопользования. Данный договор зарегистрирован в государственном водном реестре за <номер> от <дата>. Срок действия договора водопользования до <дата>.

Согласно письму Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о водопользователях, в том числе и ИП ФИО1, не предоставивших в Службу ежеквартальные сведения (срок до <дата>), указанные в п. 19 договора водопользования, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение <номер> к договору водопользования) выполнения условий использования водного объекта (его части), отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны по согласованной с Уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору.

<дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер> по ст.7.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, договором водопользования от <дата>, письмом Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес><номер> от <дата>.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ИП ФИО1 допущено нарушение условий водопользования, в связи с чем, суд усматривает в действиях ИП ФИО1 признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.7.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), р/сч. 40<номер> Отделение Астрахань <адрес>, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001 КБК 04<номер>.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ И.А. Марисов