Решение № 2А-94/2025 2А-94/2025~М-113/2025 М-113/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2А-94/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре П.В.

с участием: заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению военного прокурора Чукотского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

военный прокурор Чукотского гарнизона обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях поиска информации о нарушениях законодательства в указанной сфере выявлена страница сайта с сетевым адресом: https://e115.ele-fisher.ru (адрес местонахождения сервера Панама), на которой размещена информация, представляющая собой предложение неопределенному кругу лиц приобрести устройства «Fisher F 2500 Gold Fish», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 3000 Gold Fish», «Fisher F 3500 Gold Fish», «Fisher F 3500 + Gold Fish», «Skat-950 LS (2400W)», «Predator-AF» (далее - электроудочки) для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов запрещенным способом - путем применения электрического тока.

При осмотре интернет-сайта с сетевым адресом https://e115.ele-fisher.ru (далее - Интернет-сайт) установлено, что на нем неустановленными лицами размещена информация о продаже электроудочек неопределенному кругу лиц. В ней указаны цены на предлагаемые приборы, их технические характеристики, а также способы связи с продавцом для оформления соответствующего заказа.

Доступ на Интернет-сайт свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что предоставляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.

Перечисленная выше информация, размещенная на указанном сайте, является незаконной, поскольку нарушает требования Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона), а также положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которому в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания на территорию Российской Федерации запрещается ввоз в том числе электроловильных систем (ч.4 ст.26 Закона).

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено в том числе с применением электротока.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://e115.ele-fisher.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда по административному делу обратить к немедленному исполнению и направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. Просил суд рассмотреть дело без участия представителя.

В отзыве на иск указано, что основанием для включения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, являются вступившее в законную силу решение суда. На основании п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором). В ходе подготовки отзыва установлено, что по состоянию на 11.07.2025 года при вводе URL-адреса https://e115.ele-fisher.ru установлен открытый доступ к сайту, на котором размещена информация о продаже электронной удочки. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, указано, что доступ к сайту с URL-адресом hhttps://e115.ele-fisher.ru ограничен, сайт внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено на основании решения Анадырского районного суда Чукотского автономного округа № от 24.06.2025 о принятии судом мер предварительной защиты. Доступ к сайту не ограничивается. Вышеуказанная Интернет-страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта, либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административный иск военного прокурора Чукотского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными Законами.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, имеются все основания для обращения прокурора в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в суд, поскольку этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Из акта осмотра от 18.06.2025, составленного заместителем военного прокурора Чукотского гарнизона следует, что установить лицо (владельца сайта https://e115.ele-fisher.ru) действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не представилось возможным (л.д.9-10,11-14,18). По данным сайтов доменных имен «eais.rkn.gov.ru» и «2ip.ru» адрес местонахождения сервера Панама.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пп.«а» п.33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети «Интернет», должны отвечать требованиям закона.

Из положений ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания на территорию Российской Федерации запрещается ввоз в том числе электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которому к последним относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом 2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом о рыболовстве, установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено в том числе с применением электротока.

Судом установлено, что посещение сайта https://e115.ele-fisher.ru свободно для всех без исключения граждан, что самостоятельно проверено судом.

С учетом перечисленных положений закона, распространение информации об обороте и легальности применения электроудочек запрещено.

Таким образом, вышеуказанная размещенная в сети «Интернет» информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к ней – ограничению.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, полномочия по ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложены на центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

С учетом положений ст.188, частей 3, 4 ст.265.5 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, копию решения направить для исполнения в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения в Единый реестр доменных имен.

В силу ч.3 ст.89 КАС РФ, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты, сохраняются до исполнения решения суда.

В силу статьи 265.4 КАС РФ, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, а в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст.180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск военного прокурора Чукотского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://e115.ele-fisher.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (685030, <...>) для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Принятые определением Анадырского районного суда от 24.06.2025 меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://e115.ele-fisher.ru - сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.