Решение № 2А-6121/2024 2А-970/2025 2А-970/2025(2А-6121/2024;)~М-4271/2024 М-4271/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-6121/2024

УИД 32RS0027-01-2024-009209-51

Дело № 2а-970/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.

при секретаре Кличко М.О.,

с участием представителя административного ответчика адвоката по назначению Медведевой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Брянска ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Брянску УФССП России по Брянской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, возбуждены исполнительные производства, предметами которых является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 19 000 руб. по сводному исполнительному производству №...-СД.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2024 №...-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд ограничить ФИО2, <дата> рождения, место рождения <адрес> в пользовании, специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно сведениям УМВД России по Брянской области, не значится зарегистрированным по последнему месту жительства. Место жительства ответчика неизвестно.

Определением суда от 05.12.2024 в соответствии со ст. 54 КАС РФ ответчику, место жительства которого неизвестно, назначен адвокат адвокатской палаты Брянской области.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Брянску ФИО1, представители заинтересованных лиц ГИБДД ГУ УМВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, Московской административной дорожной инспекции в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Брянску ФИО1 в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на день рассмотрения спора задолженность по административным штрафам составляет 35 000 рублей. Должник по-прежнему не вносит денежные средства в счет оплаты оставшейся части задолженности.

Представитель административного ответчика по назначению Медведева У.Р. иск не признала, пояснила, что срок действия водительского удостоверения, оснований для ограничения права не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ).

Правилами ч.4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Брянску УФССП России по Брянской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения в отношении ФИО2

Возбуждено множество исполнительных производств, предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам в пользу Московской административной дорожной инспекции, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ УМВД России по Московской области, объединенных в сводное исполнительное производство №...-СД.

Из справки, предоставленной административным истцом по состоянию на 31.03.2025, следует что задолженность ФИО2 по административным штрафам составляет 35 000 рублей.

Сведений об обжаловании постановлений по делу об административном правонарушении не имеется, равно как и доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительных документах, которые превышают 10 000 рублей.

Вместе с тем, согласно ответу УМВД России по Брянской области от 28.03.2025 №13/4075 на имя ФИО2, <дата> рождения, <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №..., сроком действия до <дата>.

<дата> ФИО2 выдано водительское удостоверение №... сроком действия до <дата>, на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

<дата> ФИО2 выдано международное водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории «В», «С», сроком действия до <дата>.

По состоянию на 19.03.2025 на имя ФИО2 сведений о продлении водительского удостоверения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения.

В настоящем споре право на управление транспортными средствами прекращено в силу истечения действия водительского удостоверения.

Доводы судебного пристава, озвученные в ранее состоявшемся судебном заседании, о том, что действие водительского удостоверения автоматически продлены, поддержат отклонению, поскольку в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на три года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025. Сроки действия всех водительских удостоверений ФИО2 истекли ранее 01.01.2022.

Представленные судебным приставом сведения о действии международного водительского удостоверения ФИО2 №... с <дата> по <дата> опровергаются ответом УМВД России по Брянской области от 28.03.2025 №13/4075 о том, что срок действия данного удостоверения истек в 2016 году.

Поскольку в установленном законом порядке ФИО2 не обращался для продления водительского удостоверения, сроки действия водительских удостоверений истекли, в настоящее время специальное право в виде права управления транспортными средствами у административного ответчика отсутствует, следовательно, правовых оснований для ограничения такого права у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, оставить без удовлетворения в полном объеме

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.