Решение № 2-5796/2017 2-5796/2017~М-2777/2017 М-2777/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-5796/2017

Дело №2-5796\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Шахмирове Р.И.,

с участием ФИО2 истца – ФИО2 <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствии ответчика ФИО3, третьего лица – ФИО2 Департамента по градостроительству и архитектуре ФИО2 Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес><адрес><адрес> к ФИО1 ФИО8 о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ

Администрация <адрес><адрес> обратилась с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указала, что, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке имеется одноэтажный <адрес> года постройки (технический паспорт МУП ЦМБТИ от ДД.ММ.ГГГГ). На указанном участке ведется строительство капитального объекта ориентировочно размерами 13,5 м х 10,7 м (площадь застройки 144,5 кв.м.), высотой в 4 этажа (ориентировочно высота около 10 м), материал стен – бетонные блоки, оконные проемы не остеклены, дверные блоки в дверных проемах отсутствуют, кровля здания – скатная из мягкой кровли. Объект не эксплуатируется. На указанный объект отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект капитального строительства жилого назначения в едином государственной реестре прав. Актом осмотра установлено, что у застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта. В связи с чем, просит обязать ответчика за свой счет произвести снос объекта капитального строительства ориентировочными размерами 13,5 м х 10,7 м (площадь застройки 144,5 кв.м.) высотой в 4 этажа, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес><адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования. При этом просила обратить внимание суда на то, что ответчик обращался в ФИО2 <адрес> Волгограда с целью заключения мирового соглашения, в чем ему было отказано.

Ответчик ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю на основании доверенности.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. При этом пояснил суду, что данный земельный участок был выделен ФИО1 ФИО10 под строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время на данном земельном участке ведется строительство многоквартирного дома в отсутствие разрешения на строительство. При этом, ФИО1 ФИО11 предпринимает меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Третье лицо – представитель Департамента по градостроительству и архитектуре администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с приведенным легальным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/ реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 664 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Назначение объекта – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке имеется одноэтажный <адрес> года постройки.

В настоящее время, на указанном земельном участке ведется строительство капитального объекта ориентировочно размерами 13,5 м х 10,7 м (площадь застройки 144,5 кв.м.), высотой 4 этажа (ориентировочно высота 10 м), материал стен – бетонные блоки, оконные проемы на остеклены, дверные блоки в дверных проемах отсутствуют, кровля здания – скатная из мягкой кровли.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> осуществляется строительство многоквартирного дома в отсутствие разрешения на строительство.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Целевое назначение земельного участка, на котором расположена спорная постройка - индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоответствие возведенного ответчиком жилого дома целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, отсутствие разрешение на строительство данного строения, являются основанием для признания возведенной пристройки самовольной и возложением на ответчика обязанности ее снести.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ФИО1 ФИО13 предпринимаются меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суд во внимание не принимает, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора нарушения градостроительных норм имеют место быть и ответ на заявление ФИО1 ФИО14 об изменении вида разрешенного использования не получен.

руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес><адрес> Волгограда к ФИО1 ФИО15 о сносе объекта самовольного строительства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО16 за свой счет произвести снос объекта капитального строительства ориентировочными размерами 13,5 м х 10,7 м (площадью застройки 144,5 кв.м.), высотой в 4 этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.