Решение № 2-673/2019 2-673/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-673/2019

Дело №2-673/2019 УИД25RS0013-01-2019-000753-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Сундюкова М.Ю.,

при секретаре Филиновой З.Н.,

при участии представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Партизанского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она является нанимателем квартиры барачного типа, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Иного жилья в собственности или найме она не имеет. В данной квартире она зарегистрирована одна. Квартира была предоставлена ее семье - ее супругу ФИО2, ей и ее сыну ФИО2 Иного жилья в собственности или найме она не имеет. Ее супруг ФИО2 умер <Дата>, сын ФИО2 снялся с регистрационного учета. В квартире она зарегистрирована одна. Указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Также квартира была повреждена пожаром <Дата> Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа. Протоколом городской общественной комиссии включена в очередь по списку «малоимущие» и включена в очередь по списку «предоставлении жилья по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания». С постановкой в очередь по основанию непригодности жилого помещения для проживания, поставленной администрации ПГО она не согласна, так как в соответствии с п.1, ч.2 ст.57 ЖК РФ, она имеет право на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма. По этим основаниям просит обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и расположенное на территории Партизанского городского округа по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив требования в части наименования населенного пункта, просит предоставить жилое помещение в <адрес> городского округа.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа Петрова В.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с заявленными исковыми требованиями и доводами, приводимыми истцом в их обоснование, администрация Партизанского городского округа не согласна по следующим основаниям. Согласно ответу отдела по учету и переселению граждан Управления экономики и собственности администрации ПГО № №___ от <Дата> на запрос юридического отдела администрации ПГО, ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации ПГО с <Дата>, включена в список «малоимущие», номер очереди <данные изъяты> по состоянию на <Дата> и в список «внеочередное обеспечение жильем», номер очереди <данные изъяты> в составе семьи из 1-го человека. Жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для проживания (№___ от <Дата>). Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> не обследовался, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. Таким образом, в настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания. По этим основаниям просят в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается актом обследования жилого помещения №___ от <Дата>.

Согласно акта обследования жилого помещения от <Дата> №___, составленного межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО4 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в очередь.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО4 с <Дата> по настоящее время.

В соответствии со справкой КГКУ «УЗИ» от <Дата> за ФИО4 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края, не значится.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата>, в отношении ФИО4 отсутствует информация о наличии в праве собственности жилых помещений.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - <адрес> в <адрес>, в которой на основании ордера №___ от <Дата> проживает истец, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истец ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие», у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее занимаемого.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающего в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

Наличие очередности также не может ставится в зависимость от удовлетворения заявленных настоящих исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в <адрес> края по договору социального найма.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2019 года.

Судья М.Ю. Сундюкова