Решение № 2-60/2018 2-60/2018~М-56/2018 М-56/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-60/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2018 года

<адрес>

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Подстрешной С.В., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Каклеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, обосновывая свои требования тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит в органе по опеке и попечительству Гагинского муниципального района Нижегородской области на учете в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области. Решением Гагинского районного суда его мать лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области он находился под опекой до достижения совершеннолетия. В настоящее время он обучается в Гагинском филиале <адрес> В связи с тем, что не имеет жилого помещения, он обратился в Администрацию Гагинского района о предоставлении жилья. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями на территории района. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Истец просит обязать Администрацию Гагинского муниципального района обеспечить благоустроенным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения в границах Гагинского района до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Каклеева Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением нарушено, жилое помещение должно быть ему предоставлено.

Представитель ответчика Администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В возражениях просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном возражении на иск просят дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском не согласны, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Исходя из положений ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе и лиц в возрасте от 18 до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N147-З (ред. от 22.02.2017) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят постановлением ЗС НО от 02.12.2004 N 1219-III) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.4 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З (ред. от 10.10.2017, с изм. от 06.12.2017) "О жилищной политике в Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 30.08.2007 N 671-IV) жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 (ред. от 05.10.2017) "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области; предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; приобретения жилых помещений на территории муниципальных образований Нижегородской области с численностью населения свыше 500 тысяч человек путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов, предусматривающих срок передачи объектов долевого строительства в муниципальную собственность: не позднее 1 декабря 2018 года в 2017 году; в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабря, начиная с 1 января 2018 года.В соответствии с п. 1.3 Положения благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.п.1.4, 1.5 Положения предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем:- для детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включенных в список детей-сирот в возрасте от 14 до 23 лет, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте до 18 лет - возраст; - для детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет - дата принятия решения о признании факта невозможности проживания. Согласно пункту 2.7 Положения Предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м). При этом общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта. В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 №116-3 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Гагинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, его мать - ФИО5 лишена родительских прав, ребенок передан на попечение органам опеки и попечительства (л.д.14-15). Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери (л.д.19,21).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Гагинского муниципального района за № над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека по договору о приемной семье до достижения его совершеннолетия (л.д.12). Постановлением Гагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Гагинского муниципального района (л.д.13).

Дом, в котором был зарегистрирован истец по адресу: <адрес>, согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит на учете в Администрации Гагинского муниципального района в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в списке детей-сирот, у которых наступило право на обеспечение жильем, под номером 1.3 (л.д.13).

В настоящее время жильем по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот ФИО2 не обеспечен.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами дела.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ФИО2, поскольку истец должен быть обеспечен жильем по месту жительства на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м., а обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Гагинского муниципального района Нижегородской области.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда в срок до 31 декабря 2018 года. Поскольку установление срока реализации прав ФИО2 приведет к нарушению прав иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список на получение жилых помещений, ранее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к Администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.

Обязать администрацию Гагинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

В удовлетворении исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Зудов