Решение № 2-1959/2023 2-1959/2023~М-1780/2023 М-1780/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-1959/2023

Дело № 2-1959/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 14 декабря 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.

с участием прокурора Ульянкиной И.С.

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования с иском к Администрации городского округа <...> РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации ГО <...><...> от <...> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского округа <...> Республики Башкортостан» <...>, общей протяженностью 611 м., относится к собственности городского округа <...> Республики Башкортостан (п.27 приложения <...>). По состоянию на сентябрь 2023 года технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования по <...>, содержащий сведения о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, отсутствует. Работы по паспортизации указанной автомобильной дороги ответчиком не проведены. В связи с чем, просит обязать администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем изготовления технического паспорта на автомобильную дорогу по <...> РБ.

В судебном заседании прокурор Ульянкина И.С. поддержала исковые требования, привела изложенные выше доводы, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <...> РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержании доводов возражений.

Ранее от представителя ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора по тем основаниям, что автомобильная дорога является собственностью городского округа <...>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, имеется кадастровый паспорт, в соответствии с муниципальным контрактом от <...> проведена экспертная оценка дорог в <...>, имеется проект организации дорожного движения по дорогам городского округа <...>. Содержание и ремонт дорог производится в соответствии с установленными требованиями. В бюджете городского округа <...> на 2022 и 2023 годы не предусмотрены средства для изготовления технических паспортов. Мероприятия по изготовлению паспортов будут внесены в проект бюджета на 2024 год, направлена служебная записка на выделение финансирования. В 2024 году администрация планирует провести соответствующие торги и закупки, заключить муниципальные контракты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Совета городского округа <...> РБ в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Суд считает возможным, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Ульянкину И.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 Закона - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <...><...> (в ред. Приказа Минтранса России от <...><...>), в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от <...><...>-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от <...><...>, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно- эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Судом установлено, что Администрация городского округа <...> РБ является собственником автомобильной дороги общего пользования по <...> РБ, что подтверждается постановлением администрации городского округа <...><...> от <...> (л.д.6), свидетельством о государственной регистрации права от <...> (л.д.13), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.14), кадастровым паспортом дороги от <...> (л.д.15).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, предусматривающего обязательное изготовление технического паспорта на дорогу, такой технический паспорт до настоящего времени Администрацией городского округа <...> РБ не изготовлен, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. Как следует из письма ответчика на имя прокурора от <...><...> работы по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги запланированы в 2024 году (л.д.5).

Указанное нарушение подлежит устранению путем возложения на администрацию городского округа <...> РБ обязанности по изготовлению технического паспорта на дорогу по <...> в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений, не принимаются судом, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Отсутствие финансирования не является основанием неисполнения требований законодательства об обязательном изготовлении технического паспорта на дорогу общего пользования.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Кумертау Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН <...>) в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем изготовления технического паспорта на автомобильную дорогу по <...> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г. Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-1959/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2023-002360-83