Постановление № 5-230/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-1781/2020

19RS0001-02-2020-007936-27

5-230/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 03 марта 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от 15 октября 2020 года, ФИО6 М.Н., прибывшая в Российскую Федерацию из зарубежной страны 25 сентября 2020 года авиарейсом Турция - Москва, не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режимаизоляции в целях предотвращенияраспространения COVID-2019» (далее - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7), по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО7 М.Н. в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела посредствам почтовой связи по адресу регистрации и фактического проживания. Каких-либо сведений об изменении места проживания (нахождения) от лица не поступало, как и ходатайств об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник ФИО5 полагал об отсутствии в действиях ФИО8 М.Н. состава административного правонарушения, выполнении ею обязанности по прохождению исследования на наличие заболевания, размещение его результатов на портале Госуслуг.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установлении виновности лица предполагается доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененная ФИО9 М.Н., выражается в не прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия из иностранного государства на территории Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и нарушение сроков размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем, с такими выводами административного органа, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого 15 октября 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РХ в отношении ФИО10 М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являлось нарушение последней законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, а именно в не прохождении лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования методом ПЦР и не размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в трехдневный срок с момента прибытия.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, ФИО11 М.Н. с несовершеннолетним сыном прибыли из Турции 25 сентября 2020 года, 29 сентября 2020 года прошли лабораторное исследование в ООО НУЗ Д/ц «МЕДИКОМ» на наличие COVID-19 методом сдачи крови (исследована сыворотка IgM), и в тот же день ФИО12 М.Н. размещена медицинская справка медучреждения ООО НУЗ Д/ц «МЕДИКОМ» с отрицательным результатом теста на портале Госуслуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются анкетой пассажира, прибывающего авиарейсом в РФ, согласно которой ФИО13 М.Н. с несовершеннолетним сыном прибыли из Турции 25 Сентября 2020 года; лабораторным исследованием, проведенным в ООО НУЗ Д/ц «МЕДИКОМ», согласно которому анализ у ФИО14 М.Н. взят 29 сентября 2020 года методом IgM, по результатам которого данных, указывающих на контакт организма с COVID-19, специфических антител не выработалось, результаты получены в тот же день 29 сентября 2020 года; скриншотом с сайта www/gosuslugi.ru, из которого следует, что ФИО15 М.Н. разместила медицинскую справку медучреждения ООО НУЗ Д/ц «МЕДИКОМ» с отрицательным результатом теста также 29 сентября 2020 года; служебной запиской начальника отдела защиты прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 01 октября 2020 года, согласно которой по состоянию на 01 октября 2020 года ФИО16 М.Н. не разместила информацию о результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В ходе производства по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО17 М.Н. даны пояснения, из которых следует, что обязанность по сдаче теста на COVID-19 и размещению информации на портале Госуслуг ею выполнена была. Названный тест был сдан на территории Российской Федерации в нарушении сроков на 1 день и другим методом по независящим от нее обстоятельствам. Привела доводы о принятии мер к своевременному прохождению тестирования и размещению названной информации на портале Госуслуг.

Суд, оценивая вышеприведенные письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку приведенное постановление принято Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", из положений которого следует, что предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в частности мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) проводятся в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) (ст. 29). Установленные приведенным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, требования относятся к противоэпидемическим ограничительным мероприятиями из толкования положений п. 2.2 не следует, что на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом возложена обязанность по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Прохождение теста на COVID-19 иным методом также не может свидетельствовать о неисполнении обязанности прибывшего гражданина на территорию Российской Федерации по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, прохождение гражданином лабораторного исследования на COVID-19 иным методом и размещение информации о результате такового в ЕПГУ по истечении трех календарных дней (в данном случае на 4-ый день) со дня прибытия на территорию Российской Федерации, с учетом приведенных требований СП 3.1/3.2.3146-13, нельзя расценить как невыполнение противоэпидемического ограничительного мероприятия, направленного на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания и его ликвидацию, поскольку прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом IgM и опубликование либо не опубликование сведений в определенный срок на распространение инфекционных заболеваний не влияет.

По общему правилу, установленному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку однозначных допустимых доказательств виновности ФИО18 М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская