Решение № 2-206/2020 2-206/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он проживает по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>. Решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет о предоставлении ему жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края. Обязанность по приобретению и предоставлению жилья возложена на орган исполнительной власти местного самоуправления. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В связи с чем, прокурор просит обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что ФИО11 был поставлен на очередь на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, своего жилья не имеет, состоит в очереди на получение жилья в г. Зеленогорск.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судебной повесткой направленной заказной почтой, однако почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменное возражение в котором указала о том, что истец состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, который ведется министерством образования Красноярского края, состоит по дате подаче заявления на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений этой категории граждан. С ДД.ММ.ГГГГ детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством не предоставлено право на внеочередное получение жилого помещения, а в порядке очередности истец не может быть обеспечен жилым помещением, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. Внеочередное предоставление жилья нарушит права других детей сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилья ранее истца, что является недопустимым.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот являются государственными полномочиями, их осуществление органами местного самоуправления является обязательным только в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Однако субвенции на реализацию вышеуказанных полномочий не предусмотрены в местном бюджете г. Зеленогорска. Администрацией будет приобретено жилое помещение в муниципальную собственность для предоставления по договору социального найма только при выделении из краевого бюджета денежных средств министерством образования Красноярского края. Выделение денежных средств министерством образования будет возможно только при наступлении очередности согласно сформированному Министерством списку, по этим основаниям просит отсрочить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о рассмотрении дела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Статья 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается участвующими в деле лицами. Решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО8 была лишена родительских прав. Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце ФИО2 – ФИО9 - были внесены на основании заявления матери ребенка.

Постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорск № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен жилой дом расположенный по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>.

Распоряжением администрации г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 оставшийся без попечения родителей направлен в МОУ «специальная (коррекционная) общее образовательная школа - интернат №» на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в министерстве образования Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ как нуждающаяся в жилом помещении по г. Зеленогорску Красноярского края. В соответствии с решением краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером 1995.

Согласно справке Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края вынесено распоряжение №-р об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>.

Согласно справки администрации ЗАТО г. Зеленогорск договор социального найма жилого помещения с ФИО2 а также с его матерью ФИО8 на территории ЗАТО г. Зеленогорска не заключен и ранее не заключался.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО2 и его матерью ФИО8 не зарегистрировано, что подтверждается справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю. Отсутствие недвижимого имущества у ФИО2 также подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Таким образом установлено, что ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка".

Вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено право истца ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, поскольку он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования город Зеленогорск, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, до 23 лет заявил о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с нормами Закона Красноярского края N 9-4225 от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" возлагается на органы местного самоуправления.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы ответчика о нарушении прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, отклоняются судом, поскольку истец вправе обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд вне зависимости от наличия либо отсутствия таких же прав у иных лиц.

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Учитывая изложенное, в целях защиты прав и интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2

В письменном отзыве на иск Администрация ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края просила рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения работы, связанной с процедурами выделения министерством образования Красноярского края средств субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующей после получения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска указанных средств процедурами приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оформления права муниципальной собственности на жилое помещение, включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и предоставление его ФИО2

Участвующий в деле помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 возражала против удовлетворения заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считая данное заявление преждевременным, необоснованным и нарушающим права ФИО2 на обеспечение жилым помещением в разумные сроки.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ввиду отсутствия в местном бюджете необходимых для этой цели денежных средств. С учетом обстоятельств дела, считаю возможным предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

В силу ст. 203 ГПК РФ предоставить Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края отсрочку исполнения решения суда по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в месячный срок.

Председательствующий Д.А. Усков