Решение № 2А-794/2020 2А-794/2020~М-803/2020 М-803/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-794/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-794/2020 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании снести объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома № по ул. <данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.Кимовска Кимовского района Тульской области. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.07.2021 снести объект недвижимого имущества - дом № по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.Кимовска Кимовского района Тульской области, вывезти строительный мусор, который будет образован от сноса здания.

В ходе рассмотрения данного административного дела ст.помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. обратилась с уточненным административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.07.2021 снести объект и вывезти строительный мусор

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что администрацией муниципального образования Кимовский район не принимаются меры к сносу аварийного жилищного фонда, расселенного в рамках программ переселения. Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 №720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.10.2014 №1816 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы. В соответствии с мероприятиями программы дом № по ул.<данные изъяты> мкр. <данные изъяты> г.Кимовска подлежит расселению и сносу. Планируемая дата сноса - 4 квартал 2017 года. По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации программы дом фактически расселен. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 11.09.2020 дом находится в полуразрушенном состоянии, второй этаж отсутствует, кирпичная кладка разрушена, дом не огорожен, доступ посторонних лиц не ограничен. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку расселенные дома барачного типа могут явиться предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и для рядом стоящих зданий и сооружений, Наличие свободного доступа в дом увеличивает возможность организации и совершения террористического акта.

Представитель административного истца – ст.помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст.14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.12.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 №720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.10.2014 №1816 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы (в ред. постановления администрации муниципального образования Кимовский район от 07.12.2016 №1958).

В соответствии с мероприятиями программы дом № по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.Кимовска подлежит расселению и сносу. Планируемая дата сноса - 4 квартал 2017 года.

По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации программы дом фактически расселен.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 11.09.2020 дом находится в полуразрушенном состоянии, второй этаж отсутствует, кирпичная кладка разрушена, дом не огорожен, доступ посторонних лиц не ограничен.

Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 21.09.2020 следует, что в феврале 2020 года проведено обследование, переселенных домов, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, подлежащих сносу, а также вывозу строительного мусора в соответствии с судебными решениями. Ориентировочная стоимость работ по вывозу строительного мусора по каждому дому рассчитана с учетом расстояния до действующего полигона, расположенного в г.Новомосковск Тульской области. Администрацией муниципального образования Кимовский район ведется реестр переселенных домов, подлежащих сносу в соответствии с программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района. На территории муниципального образования Кимовский район установлены факты самовольного сноса/разбора переселенных домов неизвестными лицами. Неизвестными лицами была произведена, частичная разборка конструктивных элементов переселенных домов, а именно демонтаж окон и дверей, наружной облицовки кирпича, деревянных конструкций кровли, полового пастила, межкомнатных перегородок, несущих стен и т.д., что привело к их частичному разрушению.

Администрацией муниципального образования Кимовский район меры по сносу дома не предпринимаются.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить уточненные административные исковые требования и возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность снести объект недвижимого имущества - дом № по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.Кимовска Кимовского района Тульской области, вывезти строительный мусор, который будет образован от сноса здания.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.11.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании снести объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома № по ул. <данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.Кимовска Кимовского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.11.2021 снести объект недвижимого имущества - дом № по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты> г.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, вывезти строительный мусор, который будет образован от сноса здания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий