Решение № 2А-582/2018 2А-582/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-582/2018

Дело №2а-582/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.

при секретаре Давыдовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Мега-Форт» - учредителю радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» о признании регистрации средства массовой информации – радиопрограммы недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «МЕГА-Форт» - учредителю радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» о признании регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» от 16.11.2001 г. ЭЛ № недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что16 ноября 2001 года Центральным территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее — Управление) было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «ПраймТайм ФМ» и выдано свидетельство о регистрации серия ЭЛ №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Мега-Форт». Статус данногоСМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга СМИ за период с 29.01.2018 г. по 31.01.2018 г. не выявлено распространение радиопрограммы, имеющей название «Прайм Тайм ФМ». Дополнительно осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на страницах сайта поисковых систем «Mail.ru», «Yandex», «Rambler», «Google», и на портале «youtube». Наличие рекламы или контактной информации о радиопрограмме «Прайм Тайм ФМ» не установлено.Поскольку указанное СМИ не выходит в эфир более одного года, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ООО «Мега-Форт» - учредитель радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела суду не представил.

Из материалов дела следует, что адрес ответчика указан как: 141980, <адрес> (иных адресов ответчика материалы дела не содержат). По указанному адресу суд направлял ответчику определение о принятии административного искового заявления и судебные повестки, однако адресат корреспонденцию не получил; в связи с истечением срока хранения письма были возвращены в адрес суда.

В силу части 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.2 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 « О средствах массовой информации » под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о- регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года: если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

16 ноября 2001 года Центральным территориальным Управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее — Управление) было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «ПраймТайм ФМ» и выдано свидетельство о регистрации серия ЭЛ №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Мега-Форт».

Статус данного СМИ является действующим, однако до настоящего времени редакцией радипрограммы либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В ходе непосредственного мониторинга СМИ за период с 29.01.2018 г. по 31.01.2018 г. не выявлено распространение радиопрограммы, имеющей название «Прайм Тайм ФМ».

Дополнительно осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на страницах сайта поисковых систем «Mail.ru», «Yandex», «Rambler», «Google», и на портале «youtube». Наличие рекламы или контактной информации о радиопрограмме «Прайм Тайм ФМ» не установлено.

Частью 3 статьи 12 ФЗ от 29.12.1994 N2 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телепродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Для установления факта невыхода в свет радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» Управлением был направлен запрос (исх. от 09.01.2018 №) в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд).

Письмот от 11.01.2018 г. № филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Прайм Тайм ФМ» не доставлялись в Гостелерадиофонд на государственное хранение.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть нс выходит в эфир более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» от 31.01.2018 г. М 638-дн.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» было направлено письмо от 08.12.2017 г. № с разъяснением нрава в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 22.01.2018 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответа на письмо, направленно в адрес учредителя СМИ, в Управление непоступало. Письмо, направленное в адрес редакции СМИ, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Мега-Форт» - учредителю радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» о признании регистрации средства массовой информации-радиопрограммы недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – радиопрограммы «Прайм Тайм ФМ» от 16.11.2001 г. ЭЛ № - недействительной.

Взыскать с ООО «Мега-Форт» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 июля 2018 года.

Судья: подпись