Решение № 2А-1-706/2024 2А-1-706/2024~М-799/2024 М-799/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-1-706/2024

Дело №2а-1-706/2024

40RS0010-01-2024-001184-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пасынковой О.В.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.В.,

представителя административного ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО32,

представителя заинтересованного лица МАУ «Благоустройство» - директора ФИО36,

заинтересованного лица ФИО48,

при помощнике судьи Дороненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области

28 октября 2024 г.

административное дело по административному иску Кировского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» о возложении обязанностей по уборке свалок мусора и вырубке деревьев на территории кладбища,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Кировский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>», в котором указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым нмоером №, находящемся в собственности МО ГП «<адрес>», и расположенном по <адрес> в <адрес> организовано место захоронения (общественное кладбище). В ходе осмотра в июле 2024 года данного кладбища и прилегающей территории установлено, что в районе места захоронения ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО37 расположены свалки мусора (пластмассовые венки, пластмассовые цветы, пластиковые бутылки, надгробия и т.п.) и порубочные остатки. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ данного кладбища и прилегающей территории установлено, что указанные выше свалки мусора не убраны. Кроме того, в ходе осмотра установлено, что свалки мусора имеются также в районе места захоронения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО40 Также в ходе осмотра установлено, что на территории кладбища расположены сухостойные деревья, деревья, имеющие наклон, усохшие ветви, раздвоенный ствол, которые угрожают жизни и здоровью граждан. Не устранение указанных нарушений законодательства в сфере благоустройства создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих место захоронения умерших на кладбище, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на положения ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5.12 приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», пункты 1.2, 3.1, 3.2 Правил благоустройства территорий городского поселения «<адрес>», утвержденных решением городской Думы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, просил обязать <адрес>ную администрацию муниципального района «<адрес> и <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- убрать свалки мусора, расположенные на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером 40:29:010420:1 и прилегающей территории, а именно: в районе мест захоронений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО51, ФИО5, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО40, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,У.К.ЕА.;

- снести деревья, расположенные на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 2 метров от места захоронения ФИО14; три сухостойных дерева породы ель, расположенные в радиусе 6 метров от места захоронения ФИО15; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО16; одно сухостойное дерево, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО17; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО52; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 7 метров от места захоронения ФИО18; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО19; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО20; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 6метров от места захоронения ФИО21; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около3 метров от места захоронения ФИО22; восемь сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20метровот места захоронения ФИО23; шесть сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО24; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО25; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО26; одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО27; одно дерево породы береза, имеющее наклон и раздвоенный ствол, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО28; четыре дерева породы берез. Имеющих наклон, усыхающие ветви, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО29 (л.д.3-8).

В судебном заседании прокурор ФИО41 административные исковые требования поддержал, представив доводы, изложенные в заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>» по доверенности ФИО49 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, правилами благоустройства, муниципальным заданием и финансированием средств, администрация и без соответствующего прокурорского иска включила эти работы в план выполнения на 2025г., в том числе и по свалкам. В случае же вынесении решения судом просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель административного ответчика не оспаривала, что полномочия по уборке свалок мусора на кладбище и вырубке деревьев относятся к полномочиям <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>».

Представитель заинтересованного лица МАУ «Благоустройство» директор учреждения ФИО50 полагался на усмотрение суда, указав, что, если администрация поручит и выделит денежные средства на вырубку деревьев и уборку свалок мусора, они это сделают.

Заинтересованное лицо ФИО42 указал, что поддерживает иск прокурора.

Представитель заинтересованного лица. ТО № Управления административно-технического контроля <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.123).

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения прокурора ФИО41, представителя административного ответчика ФИО49, директора заинтересованного лица ФИО50, заинтересованного лица ФИО42, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями прокурора, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ную администрацию МР «<адрес> и <адрес>» поступило обращение ФИО42 по вопросу нахождения на территории кладбища по <адрес> в <адрес> двух деревьев, подлежащих спилу, а также нахождения на территории кладбища и прилегающей к нему территории свалок мусора, что послужило основанием для проведения прокурорской проверки.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и находящемся в собственности МО городское поселение «<адрес>», организовано место захоронения (общественное кладбище), что также подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 9-12).

По результатам проверки кладбища и прилегающей территории установлено, что в районе места захоронения ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО37 расположены свалки мусора (пластмассовые венки, пластмассовые цветы, пластиковые бутылки, надгробия и т.п.) и порубочные остатки.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Главы администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, о порядке рассмотрения обращений граждан (л.д.77-79).

ДД.ММ.ГГГГг. И.о. <адрес>ной администрации ФИО43 был дан письменный ответ Кировскому межрайонному прокурору ФИО44 на вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>» представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, о порядке рассмотрения обращений граждан. В данном ответе было указано, что приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО45 направлен исчерпывающий ответ по существу поставленных в нем вопросов. В рамках заключенного муниципального контракта, произведены работы по спилу аварийных деревьев, указанных в представлении. Вывоз порубочных остатков планируется осуществить до конца месяца. Стихийные и несанкционированные свалки образуются на гражданских захоронениях <адрес>, и перечисленные в представлении с регулярной периодичностью устраняются силами муниципального автономного учреждения «Благоустройство». Завершить работы по ликвидации свалок планируется в течение третьего квартала текущего года (л.д.80).

Между тем, согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг., проведенной с участием старшего помощника Кировского межрайонного прокурора ФИО41, с участием и.о. начальника территориального отдела № ФИО46, главного специалиста отдела благоустройства <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>» ФИО47 следует, что был проведен осмотр территории кладбища по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и его прилегающей территории. В ходе проверки с участием указанных выше лиц установлено, что на территории кладбища по <адрес> и его прилегающей территории расположены порубочные остатки ( распиленные деревья), сухостойные деревья, деревья имеющие наклон, усохшие ветви, раздвоенный ствол, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан, свалки мусора, что также подтверждается фототаблицей (л.д. 21-76, 81-82).

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что данные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Организация благоустройства территорий городского поселения в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 6 Устава муниципального образования «Городское поселение «<адрес>» относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу пункта 5.12 приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» одним из признаков неудовлетворительного состояния деревьев является среди прочего искривление ствола, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, суховершинность.

Исходя из пункта 1.2 Правил благоустройства территорий городского поселения «<адрес>», утвержденных решением городской Думы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), Правила благоустройства устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений на территории городского поселения «<адрес>» и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков либо которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, обязаны за счет собственных средств осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил благоустройства <адрес> администрация в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает проведение ликвидации стихийных свалок на земельных участках, находящихся в собственности или ином законном владении городского поселения «<адрес>», включая территории, государственная собственность на которые не разграничена, спиливания сухих и аварийных деревьев, формовочной обрезки деревьев.

Не устранение указанных выше нарушений законодательства в сфере благоустройства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих место захоронения умерших на вышеуказанном кладбище.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства административный ответчик не оспаривал, что именно на нем лежит обязанность по спилу сухих деревьев, уборке свалки мусора, суд выносит решение об удовлетворении административного искового заявления прокурора о возложении обязанностей на <адрес>ную администрацию МР «<адрес> и <адрес>» по уборке свалок мусора и вырубке деревьев на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Что касается установления срока для выполнения вышеуказанных работ, который прокурор в иске просит установить до ДД.ММ.ГГГГг., а представитель ответчика просит установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГг., суд с учетом представленного представителем ответчика в материалы дела перечня деревьев, подлежащих сносу в 2025г., утвержденному <адрес>ной администрации, в который в том числе, как пояснил представитель ответчика, включены и деревья, указанные в административном иске, принимая во внимание стоимость необходимых работ, определенных в сметах в суммах 1 500 724,55 руб. и 1 970 526,38 руб., объем работ, погодные условия в поздний осенне-зимний период, считает возможным установить срок для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кировского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» о возложении обязанностей по уборке свалок мусора и вырубке деревьев на территории кладбища, удовлетворить.

<адрес>ную администрацию муниципального района «<адрес> и <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

-убрать свалки мусора, расположенные на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории, а именно: в районе мест захоронений: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11 ФИО31, ФИО4, Филичевой Валентины ФИО34, ФИО5, ФИО53 ФИО33, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО54 ФИО35, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО55.

провести вырубку деревьев, расположенных на территории кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, а именно:

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 2 метров от места захоронения ФИО14;

- три сухостойных дерева породы ель, расположенные в радиусе 6 метров от места захоронения ФИО15;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО16;

- одно сухостойное дерево, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО17;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО52 ФИО30;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 7 метров от места захоронения ФИО18;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО19;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО20;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 6 метров от места захоронения ФИО21;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 3 метров от места захоронения ФИО22;

- восемь сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО23;

- шесть сухостойных деревьев породы ель, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО24;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО25;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО26;

- одно сухостойное дерево породы ель, расположенное на расстоянии около 1,5 метра от места захоронения ФИО27;

- одно дерево породы береза, имеющее наклон и раздвоенный ствол, расположенное на расстоянии около 1 метра от места захоронения ФИО28;

- четыре дерева породы береза, имеющих наклон, усыхающие ветви, расположенных в радиусе 20 метров от места захоронения ФИО29.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий

Верно

Судья О.В.Пасынкова