Определение № 3А-1/2026 3А-1/2026~М-323/2025 М-323/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 3А-1/2026

24OS0000-01-2025-000429-30

Дело № 3А-1/2026

010а


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе: †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† председательствующего судьи Андриишина Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю., с участием прокурора Даценко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-1/2026 по административному иску ФИО1 о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в Красноярский краевой суд с административным иском о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края. Требования мотивированы тем, что в соответствии частями 2, 3 статьи 18 Устава Пинчугского сельсовета Богучанского района Красноярского края численность депутатов Совета составляет 10 человек, который вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. В период с апреля по октябрь 2025 года 10 из 10 депутатов досрочно сложили свои полномочия. Таким образом, в составе Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края депутаты отсутствуют, что составляет менее двух третей от установленной Уставом их численности, в связи с чем, он не позволяет Совету депутатов надлежащим обра

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием прокурора Даценко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-1/2026 по административному иску ФИО1 о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Красноярский краевой суд с административным иском о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что в соответствии частями 2, 3 статьи 18 Устава Пинчугского сельсовета Богучанского района Красноярского края численность депутатов Совета составляет 10 человек, который вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. В период с апреля по октябрь 2025 года 10 из 10 депутатов досрочно сложили свои полномочия. Таким образом, в составе Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края депутаты отсутствуют, что составляет менее двух третей от установленной Уставом их численности, в связи с чем, он не позволяет Совету депутатов надлежащим образом осуществлять свою деятельность, как представительного органа местного самоуправления.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Пинчугский сельский Совет депутатов Богучанского района Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не представил.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

При обсуждении вопроса о прекращении производства по делу, прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского Даценко О.А. полагала, что для этого имеются правовые основания.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 128, пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

На основании части 1 статьи 6 Устава Пинчугского сельсовета Богучанского района Красноярского края (далее - Устав) Пинчугский сельский Совет депутатов являлся представительным органом местного самоуправления муниципального образования Пинчугский сельсовет Богучанского района.

В случае упразднения Пинчугского сельсовета Богучанского района Совет депутатов досрочно прекращает свои полномочия (подпункт 4 пункта 1 статьи 19 Устава).

19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ), предусматривающий переход с 19 июня 2025 года до 01 января 2027 года на одноуровневую систему организации местного самоуправления, в соответствии с которой на всей территории Российской Федерации местное самоуправление будет осуществляться только в следующих видах муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородское муниципальное образование города федерального значения (часть 2 статьи 9 данного Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ со дня его вступления в силу (19 июня 2025 года) могут быть приняты законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие территориальную организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 9 данного Федерального закона (городские округа и муниципальные округа), на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельного муниципального района.

15 мая 2025 года Законодательным Собранием Красноярского края принят Закон Красноярского края № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» (далее - Закон края от 15 мая 2025 года № 9-3914), который в соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ устанавливает территориальную организацию местного самоуправления в Красноярском крае, а также предусматривает формирование органов местного самоуправления в соответствии с новой территориальной организацией местного самоуправления в образуемых настоящим Законом городском округе и муниципальных округах.

Статьей 1 Закона края от 15 мая 2025 года № 9-3914 установлено, что местное самоуправление на всей территории Красноярского края осуществляется в городских округах и муниципальных округах, образованных законами края до дня вступления в силу настоящего Закона и образуемых данным Законом.

В числе муниципальных округов в названной статье поименован Богучанский муниципальный округ Красноярского края.

Статьей 6 Закона края от 15 мая 2025 года № 9-3914 определено образовать Богучанский муниципальный округ Красноярского края в границах, совпадающих с границами существовавшего по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Богучанского муниципального района Красноярского края, установленными Законом края от 25 февраля 2005 года № 13-3104 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Богучанский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».

В пункте 2 статьи 6 Закона края от 15 мая 2025 года № 9-3914 приведен перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования Богучанский муниципальный округ, а в пункте 5 – перечень муниципальных образований, которые утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу данного Закона, в числе которых поименован Пинчугский сельсовет.

Пунктом 6 статьи 6 Закона края от 15 мая 2025 года № 9-3914 установлено, что представительным органом первого созыва муниципального образования Богучанский муниципальный округ является Богучанский окружной Совет депутатов.

Согласно пункту 5 статьи 31 Закона края от 15 мая 2025 года № 9-3914 до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов органы местного самоуправления муниципальных районов, указанных в статьях 2 - 4, 6 - 8, 10 - 16, 18 - 23, 25 - 27, 29 настоящего Закона, осуществляют полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в их состав, срок полномочий которых истек, а также в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления поселений.

Решением Территориальной избирательной комиссии Богучанского района Красноярского края от 17 сентября 2025 года № 37/139 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Богучанского окружного Совета депутатов первого созыва» выборы депутатов Богучанского окружного Совета депутатов по общетерриториальному избирательному округу, по одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными.

Решением Богучанского окружного Совета депутатов от 07 октября 2025 года № 2/1-17 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления в Богучанском муниципальном округе Красноярского края» утверждено Положение о правопреемстве органов местного самоуправления в Богучанском муниципальном округе Красноярского края (пункт 1).

Согласно пункту 3 приложения к указанному решению, Богучанский окружной Совет депутатов является правопреемником Пинчугского сельского Совета депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Требования о признании неправомочным состава депутатов представительного органа муниципального образования по своему содержанию и правовым последствиям направлены на устранение нарушений прав населения муниципального образования на местное самоуправление.

Между тем, на момент рассмотрения настоящего административного дела Пинчугский сельский Совет депутатов Богучанского района в силу предписаний закона прекратил свои полномочия представительного органа местного самоуправления, которые перешли к Богучаснкому окружному Совету депутатов Красноярского края, а сам Пинчугский сельсовет с 19 июня 2025 года утратил статус муниципального образования, исходя из чего требования административного истца о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района не подлежат рассмотрению в судах, что в соответствии с частью 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу.

Согласно статье 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства административному делу судами общей юрисдикции.

Согласно чек-ордеру от 25 декабря 2025 года административный истец ФИО1 оплатил государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Поскольку производство по административному делу подлежит прекращению, уплаченная за подачу административного искового заявления государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № 3А-1/2026 по административному иску ФИО1 о признании неправомочным состава Пинчугского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 рублей, перечисленную на основании чек-ордера от 25 декабря 2025 года.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин