Решение № 2-2826/2017 2-2826/2017~М-2160/2017 М-2160/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2826/2017

Дело № 2 – 2826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

с участием представителя истца ФИО4

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Мутьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратился в суд с иском к МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МБДОУ <данные изъяты>» ГО г.Уфа РБ по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение обязательных требований п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок не установлены теневые навесы. Таким образом, МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ не выполнены законные требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По выявленным нарушениям в отношении должностного лица вышеуказанного юридического лица заведующей ФИО3 возбуждено дело по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ заведующая ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Факт невыполнения требований санитарного законодательства и предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возможность его исполнения подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать действия юридического лица МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушение обязательных требований п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок не установлены теневые навесы. Обязать МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок установить теневые навесы, впредь не допускать подобные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.1.Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.1.Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение обязательных требований п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок не установлены теневые навесы.

МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ не выполнены законные требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица вышеуказанного юридического лица заведующей ФИО3 возбуждено дело по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ заведующая ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Факт невыполнения требований санитарного законодательства и предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возможность его исполнения подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ следует, что данный ответчик является юридическим лицом – некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.

МБДОУ <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ имеет самостоятельный баланс, для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Признать бездействие юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ, расположенного по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушении обязательных требований п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок не установлены теневые навесы – незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> ГО г.Уфа РБ, расположенное по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: для защиты детей от солнца и осадков на территории 3-х групповых площадок установить теневые навесы, впредь не допускать подобные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова