Решение № 2-2419/2018 2-2419/2018~М-2243/2018 М-2243/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2419/2018

Дело № 2-2419/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от 28.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы:

- с 18.01.1982г. по 05.08.1982г. и с 22.02.1983г. по 12.09.1991г. в АО Управление строительства №620;

- с 01.05.1992г. по 16.07.2001г. в АОЗТ «Промагорснабстрой»

и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда №11 по г. Москве и Московской области назначить ему страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 27.06.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что 27.07.2018г. он обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 09.07.2018г. ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости виде отсутствия специального трудового стажа. С данным решением он не согласен, поскольку он работал в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда. Его специальный стаж работы составляет 18 лет 3 месяца 24 дня. В указанные периоды он работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков, при этом в период работы в УС-620 некоторый период работал бригадиром бригады каменщиком. Аналогичную работу каменщика в бригаде каменщиков он выполнял полный рабочий день в АОЗТ «Промагорснабстрой». В настоящее время данные организации, где он работал ликвидированы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении каменщиков следует иметь в виду, что они включены в список 2 раздела XXXVII дополнительного постановлением КМ ССС от 09.08.1991г. №591. При чем пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Если для определения права на пенсию по Списку 2 каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, достаточно записи в трудовой книжке и приказа о создании бригады каменщиков, то при назначении пенсии каменщику комплексной бригады возникают трудности, связанные с отсутствием в строительных организациях документов, закрепляющих наличие в комплексных бригадах специализированных звеньев каменщиков. В этом случае можно использовать косвенные документы (в том числе приказ о создании комплексной бригады), из которых можно сделать вывод Исходя из объема строительных, ремонтно-строительных работ о наличии в комплексной бригаде рабочих по процессии «каменщик», которые постоянно выполняли работу только каменщика. Периоды работы в качестве каменщика в Управлении строительства-620 с 18.01.1982г. по 05.08.1982г. и с 22.02.1983г. по 22.04.1992г. не могут быть приняты для расчета ни страхового, ни специального стада для назначения досрочной страховой пенсии по страрости (Список №2) в связи с тем, что она выдана за подписью конкурсного управляющего. Ни один документ, в т.ч. представленных истцом, не подтверждает справку №657 от 06.08.2003г., выданную конкурсным управляющим. Конкурсный управляющий, назначенный арбитражным судом для проведения процедуры банкротства, обязан принять в ведение имущество должника, и передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральным законом. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Конкурсный управляющий не вправе выдавать и подписывать документацию по личному составу. Конкурсный управляющий не заменяет собой работодателя. Сведения о работе истца в бригаде каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад согласно трудовой книжки, архивной справки от 16.04.2018г. №276, актом документальной проверки не подтверждены. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, т.к. в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Соответственно, определить занятость в течении полного рабочего дня в бригаде каменщиков или с специализированном звене каменщиков комплексной бригады не предоставляется возможным. В трудовой книжке нет записей о том, что работа в качестве каменщика осуществляется в бригаде.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12680).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, изданным на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (в данном случае - постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из материалов дела, в оспариваемые ответчиком периоды истец осуществлял трудовую деятельность с 18.01.1982 года по 05.08.1982 года и с 22.02.1983 года по 12.09.1991 года в должности каменщика в АО Управление строительства № 620 и с 01.05.1992 года по 16.07.2001 года в АОЗТ ПТП «Промагроснабстрой».

Из справки ОАО Управление строительства № 620, выданной конкурсным управляющим, следует, что ФИО1 работал каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, на новом строительстве, постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д. 13).

Из справки архивного фонда № 47 ОАО Управление строительства № 620, выданной Администрацией г. Протвино следует, что ФИО1 работал в ОАО Управление строительства № 620, в лицевых счетах по заработной плате за 1991 год имеется запись об отпуске без содержания на 5 дней с 25.03.1991 года по 29.03.1991 года (приказ № 62 от 25.02.1991г.). Отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, ФИО1 не предоставлялись, совмещения профессий не имел.

Истцом представлена копия решения Жуковского районного суда Калужской области от 11.06.2014 года по гражданскому делу по иску Г. о включении периода работы в стаж и досрочном назначении пенсии, из содержания которого следует, что решением постановлено засчитать периоды работы Г. в должности каменщика, постоянно работающего в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в УС-620 (ОАО «Управление Строительства-620) в период с 21.09.1982 года по 11.10.1991 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. В качестве свидетеля по указанному делу допрашивался ФИО1

С учетом изложенных выше доказательств, представленных истцом, суд считает установленным факт работы ФИО1 каменщиком в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ОАО «Управление Строительства-620 в период с 18.01.1982г. по 05.08.1982г. и с 22.02.1983г. по 12.09.1991г., что составляет 9 лет 1 месяц 9 дней.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периода работы истца с 01.05.1992г. по 16.07.2001г. в АОЗТ «Промагорснабстрой».

Основным условием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях является определенный род деятельности лица, обратившегося за назначением пенсии, время его работы.

Однако какой-либо информации о создании в АОЗТ «Промагорснабстрой» бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады и работе в них истца материалы, имеющиеся в деле, не содержат, т.е. письменными доказательствами данный факт не подтвержден. Ни из представленной суду копии трудовой книжки истца, ни из архивных справок не усматривается характер выполняемой им в спорный период работы с 01.05.1992 года по 16.07.2001 года в АОЗТ ПТП «Промагроснабстрой, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда.

Учитывая количество лет отработанных истцом на работах с тяжелыми условиями труда в периоды его работы с 18.01.1982 года по 05.08.1982 года и с 22.02.1983 года по 12.09.1991 года (за исключением 5 дней отпуска без содержания с 25.03.1991 года по 29.03.1991 года) в должности каменщика в АО Управление строительства № 620 - более 9 лет, учитывая его страховой стаж, а также возраст истца (родился ДД.ММ.ГГГГ года), суд пришел к выводу, что истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что истец достиг необходимого возраста и имеет достаточный страховой стаж, а также стаж работы с вредными условиями труда. Факт занятости на работах с вредными условиями труда нашел подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований нет.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной трудовой пенсии с 16.07.2018 года, поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж и наличия необходимого страхового стажа, у нее возникло право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 18.01.1982 года по 05.08.1982 года и с 22.02.1983 года по 12.09.1991 года (за исключением 5 дней отпуска без содержания с 25.03.1991 года по 29.03.1991 года) в должности каменщика в АО Управление строительства № 620.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.05.1992 года по 16.07.2001 года в АОЗТ ПТП «Промагроснабстрой» ФИО1 отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 16.07.2018 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о назначении ему пенсии с 27.06.2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.