Решение № 2А-498/2021 2А-498/2021~М-536/2021 М-536/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-498/2021

56RS0006-01-2021-000725-69

№2а-498/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее - административный ответчик, ФИО2), указав, что приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. <данные изъяты> УК РФ.

Решением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания ( проживания) в РФ

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации административного ответчика.

11.06.2021г. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину и приобрести проездные документы, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд,-

Вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал в удовлетворении исковых требований, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он в несовершеннолетнем возрасте приехал вместе с родителями на территорию РФ, в <адрес>; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он временно проживал на территории Республики <адрес> вместе с <данные изъяты>, после чего, в возрасте 13 лет вновь вернулся в РФ и проживал вместе с <данные изъяты> в <адрес>3; где и зарегистрирован по настоящее время. В период отбывания наказания поддерживал с <данные изъяты> родственные отношения, все родственники у него являются гражданами РФ и проживают на ее территории, в <адрес> у него нет родственников.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, представителя административного истца и административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, является лицом без гражданства.

Приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как лицо без гражданства, осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступлений предусмотренных п. <данные изъяты> РФ.

Решением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания ( проживания) в РФУМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распоряжение о нежелательности пребывания в РФ административного ответчика в Российскую Федерацию и решение о его депортации не отменены и не изменены, административным ответчиком не оспаривались.

11.06.2021г. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>. на 48 часов до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ., данный срок продлен судом на период рассмотрения административного дела, но не более чем до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Вместе с тем, доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии у ФИО2 гражданства Республики <данные изъяты> административным ответчиком не представлено.

Более итого, сведений и доказательств в обоснование того, в какое иное иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности в ближайшее время оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, административным истцом, также не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении при отсутствии доказательств о возможности получения свидетельства о возвращении ФИО2 в другое государство для исполнения решения о депортации, т.е. ввиду отсутствия достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении, его нахождение в Центре приведет к явному нарушению его прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного помещения ФИО2 и его пребывания в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют.

Как следует из представленных административным ответчиком письменных доказательств,- его <данные изъяты>, соответственно ФИО7 и ФИО8, являются гражданами РФ; постоянно проживаются и зарегистрированы на территории <адрес>,- соответственно <адрес>2, и <адрес>; <данные изъяты>.; согласно решению Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, административный ответчик постоянно проживает на территории РФ по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ) постоянно.

Данные обстоятельства подтверждаются, также, показаниями свидетеля ФИО7 и административным истцом не опровергнуты.

Учитывая длительность и устойчивость имеющихся у административного ответчика семейных связей на территории РФ, и то, что большая часть близких родственников административного ответчика и он сам постоянно проживает в РФ, суд приходит к выводу, что семейные отношения административного истца на территории Российской Федерации приобрели устойчивый и неразрывный характер, близкие родственные отношения в Азербайджане у него утрачены.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, суд приходит к выводу, что помещение административного ответчика в Центр для выполнения в отношении него решения о депортации существенно и необоснованно ограничит его право на уважение семейной жизни.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о временном помещении административного ответчика в специальное учреждение- Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району суд считает не обоснованными, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства, уроженца Республики Азербайджан, до ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова