Решение № 2-4750/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-4750/2017

2-4750/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

03 августа 2017 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ МО «Мосавтодор» о признании права пользования земельным участком, прилегающим к зданию магазина, выдаче согласия на обустройство съезда с автодороги, технических условий,

установил:

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, площадью 0, 0465 га с кадастровым номером 50:15:060110:257, а также владеет земельным участком по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>,, площадью 0,0019 га с кадастровым номером 50:15:060110:258 на основании договора аренды на срок 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Мосавтодор» выдал предписание № с требованиями в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ предоставить: технические условия и согласование ГБУ МО «Мосавтодор» проектную документацию, согласованную ГБУ МО «Мосавтодор»; справку о выполнении технических требований.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику документы во исполнение предписания.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором ответчик утверждает о необходимости предоставления полного перечня документов, указанных на сайте ГБУ МО «Мосавтодор», а именно: прогноз изменения интенсивности дорожного движения; технико-экономическое обоснование необходимости устройства съезда.

Истец считает, что действия ответчика нарушают его права и просит суд с учетом уточнения требований (л.д.82-83) признать право на пользование истцом земельным участком, прилегающим к зданию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>. Выдать согласие на обустройство съезда с автодороги, технических условий.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать, отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что истцу на основании Постановления Администрации городского округа Балашиха № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес> ФИО2» (л.д. 52), предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0019 га с кадастровым номером 50:15:060110:258, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения магазина.

Согласно п. 4 Постановления № истец должен был оформить в Управлении имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха договор аренды Земельного участка 0,0019 га и зарегистрировать договор аренды Земельного участка 0,0019 га в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, площадью 0, 0465 га с кадастровым номером 50:15:060110:257, а также владеет земельным участком по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>.

На земельном участке расположено здание – магазин, собственником которого также является истец (л.д.60).

Как следует из объяснений ответчика, в соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым ошибочно в отношении ООО «Доброта» (л.д.10), обществу было необходимо предоставить документы по согласованию размещения объекта и организации подъезда к нему с автомобильной дороги, находящийся в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор». а именно представить технические условия и согласование ГБУ МО «Мосавтодор»; проектную документацию, согласованную ГБУ МО «Мосавтодор»; справку о выполнении технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГБУ МО «Мосавтодор» с заявлением о рассмотрении документов, которые было необходимо предоставить согласно предписания № от 23.1 1.2015 г. (л.д. 10- 11).

Рассмотрев вышеуказанное обращение от ФИО2 ГБУ МО «Мосавтодор» письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) сообщило истцу, что земельный участок и выезд с него, находятся в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения «<адрес>», которая относится к автодорогам третьей технической категории и находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор», что в связи с вышеизложенными обстоятельствами ФИО2 необходимо представить в ГБУ МО «Мосавтодор» полный комплект документов, включающий в себя технические условия, согласование, согласованную проектную документацию по размещению объекта и справку о выполнении технических условий, либо обратиться с заявлением на получение технических условий с приложением необходимых документов, полный перечень которых, указан на официальном сайте ГБУ МО «Мосавтодор» hi(р://www. mosavtodor.ru/ в разделе «согласования».

Как следует из отзыва ответчика, истцу было разъяснено, что в соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае организации незаконных (несогласованных) парковок и/или съездов на автодорогу регионального и межмуниципального значения будут приняты меры ограничения доступа (ликвидации) съездов с автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения <адрес> (л.д.9).

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные документы ФИО7 не были представлены в ГБУ МО «Мосавтодор» и за получением технических условий на выезд с земельного участка на автомобильную дорогу регионального значения «<адрес>» в ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО7 не обращался.

Таким образом, ГБУ МО «Мосавтодор», действуя в рамках Федерального закона № 257-ФЗ, фактически рассмотрело самостоятельное обращение ФИО2 и предложило предоставить истцу полный комплект документов, подтверждающий законное размещение в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения «<адрес>» земельного участка и выезда с него на вышеуказанную автомобильную дорогу или обратиться с заявлением на получение технических условий с приложением документов, перечень которых, указан на официальном сайте ГБУ МО «Мосавтодор» http://www.mosavtodor.ru/ в разделе «согласования».

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут" предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Однако в материалы дела, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право владения и (или) пользования Земельным участком 0,0019 га на основании договора аренды, истцом не представлена.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов, истцом не представлено, установленных законодательством Российской Федерации доказательств, подтверждающих право пользования Земельным участком 0,0019 га.

В соответствии с Постановлением <адрес> № от 05.08.2008 г.«О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения <адрес>» <адрес>(Балашихинский городской округ) является автомобильной дорогой регионального значения(п. 174 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципалъногозначения <адрес>).

ГБУ МО "Мосавтодор" является титульным владельцем (на праве оперативного управления) автомобильной дороги <адрес> (Балашихинский городской округ), что подтверждается официальной информацией размещенной на сайте ГБУ МО «Мосавтодор» (http://www.mosavtodor.ru/ - сеть автомобильных дорог, принт-скрин прилагается).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", Автомобильной дороге присвоена категория III, полоса отвода 23 м(по 12,05 м от оси автомобильной дороги), что подтверждаются официальной информацией размещенной на сайте ГБУ МО «Мосавтодор» (http://www.mosavtodor.ru/ - перечень автомобильных дорог ГБУ МО «Мосавтодор», п. 328.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом N 257-ФЗ, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона N 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 5.1. ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Получение согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» (Административный регламент), который размещен на официальном сайте ГБУ МО «Мосавтодор» http://www.mosavtodor.ru/ в разделе «Согласования».

Согласно стр. 33 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги принимается в форме «Решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче согласия, содержащего обязательные технические требования и условия, на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса»..

Вместе с тем, в отношении ФИО2 решение не принималось. Истцу не было отказано в получении вышеуказанного согласия, т.к. истец в соответствии с Административным регламентом за получением согласия не обращался.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 в рамках Административного регламента не обращался за получением согласия, в отношении него решение не принималось, права и законные интересы истца не нарушались.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

В силу ч.1 ст. З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установлен ном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, исковые требования могут быть удовлетворены только в том случае, когда лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, принадлежащего непосредственно ему.

При этом, избранный истцом способ защиты права должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его восстановления.

Кроме того, требования истца о признании права пользования еельным участком предъявлены ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО3 к ГБУ МО «Мосавтодор» о признании права пользования земельным участком, прилегающим к зданию магазина, выдаче согласия на обустройство съезда с автодороги, технических условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Захарова