Решение № 2А-2-33/2026 2А-2-33/2026~М-2-12/2026 М-2-12/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-2-33/2026

Дело № 2а-2-33/2026

УИД 73RS0014-02-2026-000017-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года р.п. Павловка

Ульяновская область

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Зорькиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Павловского муниципального округа Ульяновской области о возложении обязанности установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в административном исковом заявлении следующее. Прокуратурой Павловского района Ульяновской области проведена проверка исполнения администрацией Павловского муниципального округа Ульяновской области законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Павловского муниципального округа находятся 3 объекта культурного наследия муниципального значения, находящихся в ведении органов местного самоуправления, а именно: дом, в котором расположена детская библиотека им. Ф.И. Панферова, расположенный в <адрес>; памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг., расположенный в <адрес>; дом, жилой, нач. XX века, расположенный в <адрес>.

Проведенной проверкой, выявлены факты непринятия мер к размещению информационных табличек на 2-х объектах культурного наследия местного значения: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг. и Дом жилой, нач. ХХ в.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства нарушают права граждан на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, что недопустимо, является следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками администрации Павловского муниципального округа Ульяновской области.

Прокурор Павловского района просит суд обязать администрацию Павловского муниципального округа Ульяновской области (ИНН: <***>; ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями, закрепленными в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», на двух объектах культурного наследия местного значения: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес> и Дом жилой, нач. ХХ в. расположенный по адресу <адрес>.

Прокурор Павловского района, представитель администрации МО «Павловский район», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Павловского муниципального округа Ульяновской области законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Павловского муниципального округа находятся 3 объекта культурного наследия муниципального значения, находящихся в ведении органов местного самоуправления, а именно: дом, в котором расположена детская библиотека им. Ф.И. Панферова, расположенный в <адрес>; памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг., расположенный в <адрес>; дом, жилой, нач. XX века, расположенный в <адрес>.

Так, согласно п. 3, 17, 18 ч. 1 ст. 16, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.06.2002 № 73), каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1-3 ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 № 73 на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка (далее - Правила).

Согласно данным Правилам информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного наследия) изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационной надписи с учетом возможных нагрузок.

Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям.

Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера.

На пластину наносятся следующие сведения: а) категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; в) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); г) слова «Охраняется государством»; д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; е) пообъектный состав (для ансамблей).

В центре пластины выше информационной надписи помещаются следующие обозначения: б) на объектах культурного наследия регионального и муниципального (местного) значения - герб (геральдический знак) соответствующего субъекта Российской Федерации; в) на объектах культурного наследия - эмблема всемирного наследия (в случае если объект культурного наследия является объектом всемирного наследия).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что выявлены факты непринятия мер к размещению информационных табличек на 2-х объектах культурного наследия местного значения: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг. и Дом жилой, нач. ХХ в.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства нарушают права граждан на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, что недопустимо, является следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками администрации Павловского муниципального округа Ульяновской области.

В связи с изложенным, суд, учитывая, что административным ответчиком не предоставлены суду доказательства проведения необходимых мероприятий по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании приведенных выше норм законодательства, полагает требования прокурора обоснованными, следует обязать администрацию Павловского муниципального округа Ульяновской области (ИНН: <***>; ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями, закрепленными в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», на двух объектах культурного наследия местного значения: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес> и Дом жилой, нач. ХХ в. расположенный по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию Павловского муниципального округа Ульяновской области (ИНН: <***>; ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями, закрепленными в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», на двух объектах культурного наследия местного значения: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 1920-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес> и Дом жилой, нач. ХХ в. расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 25.02.2026 г.

Судья Н.М.Ханбекова