Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на реализацию пенсионных прав застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР РФ в Октябрьском районе Челябинской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование указав, что, начиная с 1985 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения в должности медсестры. При обращении в УПФР в Октябрьском районе за назначением пенсии в специальный страховой стаж ей не были зачтены следующие периоды: с 28.08.2000 г. по 20.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 21.09.2015 г. по 30.09.2015 и с 07.10.2015 г. по 14.10.2015 г.- время нахождения на курсах повышения квалификации. Оставшегося периода страхового стажа недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. С решением УПФР не согласна по причинам, указанным в иске. С учетом уточненных исковых требований (л.д.117) просит суд признать решение комиссии УПФР незаконным, обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы медсестрой в ясли-сад № 31 <данные изъяты> с 12.08.1992 г. по 24.02.1994 г., обязать ответчика назначить пенсию в льготном исчислении с 22 мая 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив суду отзыв (л.д. 128).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая средне-специальное медицинское образование (л.д.15), с 1985 года работала

по медицинской специальности в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в городской и сельской местности. Указанные обстоятельства следуют из пояснений истца, копии её трудовой книжки (л.д.9-14), диплома (л.д.15), представителем ответчика не оспариваются.

В периоды с 28.08.2000 г. по 20.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 21.09.2015 г. по 30.09.2015 и с 07.10.2015 г. по 14.10.2015 г. ФИО1 будучи медсестрой в МУЗ Октябрьская ЦРБ- Крутоярская участковая больница, расположенной в сельской местности, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы по месту работы, направлялась работодателем для обучения по циклам «Современные методы клинических исследований лабораторной диагностики», «Сестринское дело в терапии», «Сестринское дело в терапии. Общее усовершенствование», что также подтверждается копиями приказов, сертификатов, свидетельств (л.д.19-29 ).

22 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском районе для решения вопроса о назначении пенсии на основании ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях РФ» (л.д. 45-46).

Оспариваемым решением комиссии УПФР в Октябрьском районе от 05 июля 2017 года истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности; в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.2000 г. по 20.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 21.09.2015 г. по 30.09.2015 и с 07.10.2015 г. по 14.10.2015 г. Дополнительным решением (л.д. 127 ) не засчитан период работы медсестрой в ясли-сад <данные изъяты> с 12.08.1992 г. по 24.02.1994 г., так как учреждение в котором осуществлялась работа не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 г. При этом общая продолжительность учтенного специального трудового стажа ФИО1 в льготном исчислении составила 29 лет 5 месяцев 14 дней. Представитель ответчика в суде не оспаривала, что трудовая деятельность ФИО1 в учреждении здравоохранения являлась медицинской, а также то, что в оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ. Данные обстоятельства подтверждены и выпиской из лицевого счета ФИО1 (л.д. 98-112).

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента у истца имеется- 44,445 (л.д. 7).

Согласно ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, и ст.187 ТК РФ, действующего на момент обращения истца в ГУ УПФР, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его трудовой деятельности по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение профессионального уровня для работников здравоохранения является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсахза работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную врачебную деятельность, направленную наповышенияуровня и улучшения качества лечебного процесса.

Поэтому период нахождения накурсахповышенияквалификацииявляется периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обучение накурсахповышенияквалификациина основании приказа руководителя - это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актовповышениеквалификацииявляется обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения накурсахповышенияквалификацииподлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, в периоды нахождения накурсахповышенияквалификацииистица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

Поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения обучения накурсахповышенияквалификациитакже подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, доводы ответчика о не включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, суд принять во внимание не может. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, и от 29 октября 2002 года №781, запрета не содержат.

При наличии таких обстоятельств суд приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности истца в период её нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.2000 г. по 20.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 21.09.2015 г. по 30.09.2015 и с 07.10.2015 г. по 14.10.2015 г. образуют специальный трудовой стаж по медицинским специальностям в учреждениях здравоохранения, ввиду чего указанные периоды были неосновательно исключены ответчиком и, таким образом, подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В абз. 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Поскольку МУЗ «Октябрьская ЦРБ»- Крутоярская участковая больница расположены в Октябрьском районе, то есть в сельской местности, суд приходит к выводу, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Согласно архивной справки в период с 12.08.1992 года по 24.02.1994 года ФИО1 на основании приказа Кустанайского городского отдела народного образования с 12.02.1994 года переведена на должность старшей медсестры в ясли-саду <данные изъяты> приказом от 24.02.1994 г. уволена по собственному желанию (л.д. 78-80,118), что также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д.11).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров от 17.12.1959 года №1397.

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года №464.

Из действующего в настоящее время Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавших ранее Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановления Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не следует, что у лиц, работавшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах, имеется право на установление пенсии на льготных условиях.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли-сады, детские сады не включены.

Тот факт, что в спорные периоды истица осуществляла ту же самую трудовую деятельность в ясли-саду, а также доводы истицы о том, что она занималась той же деятельностью, что и в системе здравоохранения, не свидетельствует о том, что данное учреждение по своему правовому статусу может быть отнесено к учреждениям здравоохранения.

Выполнение истицей до и после 01.01.1992 года одних и тех же функций, в одном и том же детском дошкольном учреждении, равной ответственности, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, если вид учреждения, в котором она работала, был исключен из Списка.

Принимая во внимание, что с 01.01.1992 года Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежало применению, исковые требования истца в части включения в стаж периода работы с 12.08.1992 года по 24.02.1994 года в ясли-саду <данные изъяты> подлежат отклонению. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в удовлетворении назначении страховой пенсии в льготном исчислении с 22 мая 2017 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение и дополнительное решение УПФР в Октябрьском районе Челябинской области от 05 июля 2017 года № в части не включения в льготный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с 28.08.2000 г. по 20.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 21.09.2015 г. по 30.09.2015 и с 07.10.2015 г. по 14.10.2015 г. включительно.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь В.В. Агафонова