Решение № 2А-3802/2021 2А-3802/2021~М-2639/2021 М-2639/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3802/2021

Копия Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агенство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия, выразившихся в отказе в предоставлении ответа на заявление в рамках исполнительного производства и возложении обязанности в предоставлении ответа на обращение взыскателя в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных при ставов по <адрес> о признании незаконным действия, выразившихся в отказе в предоставлении ответа на заявление в рамках исполнительного производства и возложении обязанности в предоставлении ответа на обращение взыскателя в полном объеме.

В обоснование требований административным истцом указано, что в Приволжском РОСП <адрес> на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Приволжскому судебному району <адрес> Республики Татарстан в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» в размере <данные изъяты> рубля, а также расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года в Приволжский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> было направлено ходатайство за исх. № путем его подачи через личный кабинет Портала государственных услуг Российской Федерации (Далее - ГУ РФ). Заявление было подано за подписью представится по доверенности ООО «Агентство по урегулированию споров» - ФИО3.

В вышеуказанном ходатайстве истец просил направить постановление о возбуждении ИП, сводку и реестр запросов и ответов по исполнительному производству, осуществить выход в адрес должника, обновить запросы. На данное заявление был дан ответ «Требования исполнены ранее», однако каких либо документов или пояснений не было направлено в адрес истца до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ г. аналогичным образом было подано заявление с просьбой о сообщении результатов исполненного ранее, но ответ до настоящего времени не поступил.

Затем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были поданы дублирующие заявления, при этом в ответ на указанные заявления в адрес истца поступило «Уведомление об отказе в подтверждении полномочий».

Как указывает истец, подобный ответ свидетельствует об отказе судебного пристава-исполнителя в совершении необходимых исполнительских действий и предоставлении требуемой информации, при этом такого рода заявления в рамках исполнительного производства подавались и ответы были направлены истцу.

Подача заявлений в Приволжский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> была осуществлена посредством личного кабинета Портала государственных услуг Российской Федерации (100 «АУС», регистрация в котором была осуществлена в соответствии с предъявленными требованиями авторизации субъектов Портала ГУ РФ.

Пошаговая подача заявления включает в себя прикрепление к обращению различных документов, в том числе и ЕГРЮЛ субъекта, а также скан копии иных документов, на которых основаны вышеуказанные требования, в том числе заявление о предоставлении информации ИП, доверенность представителя.

Истец полагает, что должностными лицами каких - либо мер, направленных на взыскание задолженности с должника не производится, что существенно нарушает его права как взыскателя. Заявления взыскателя были проигнорированы судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель отказался предоставить какой - либо ответ на заявления взыскателя, выполнив не все мероприятия отраженные в заявлении, чем нарушил его права, что свидетельствует о его незаконном бездействии. Решение суда, в настоящее время не исполняется, судебный пристав - исполнитель необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного постановления не принимает, заявление взыскателя остается без рассмотрения.

Ссылаясь на изложение, истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившимся в отказе предоставлении ответа на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2 и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить ответ на обращение в полном, изложенные в заявлении.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 36), представитель в суд не явился, при этом в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась (л.д.37).

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился (л.д.38).

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Приволжский РОСП УФССП по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился (л.д.39).

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился (л.д.40).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что в производстве Приволжского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по кредитным платежам на сумму <данные изъяты> руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агенство по урегулированию споров». Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1

Судом установлено, что ООО «Агенство по урегулированию споров» как взыскатель по вышеуказанному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ. за исходящим № посредством личного кабинета Портала государственных услуг Российской Федерации ООО «АУС», регистрация в котором осуществляется в соответствии с предъявленными требованиями авторизации субъектов Портала ГУ РФ обратился в Приволжский РОСП <адрес> УФССП по РТ с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д.19).

Данное обращение не носит характер ходатайства, по результатам которого требуется вынесение соответствующих постановлений в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а лишь содержит просьбу заявителя.

В связи с чем, данное обращение подлежало рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в 30-дневный срок.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления административного истца от 30.03.2021г., судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ФИО1 в адрес административного истца 13.04.2021г.было направлено «Уведомление об отказе в подтверждение полномочий» (л.д.20).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

С целью реализации возложенной законодателем обязанности по предоставлению ответов на полученные обращения, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" также содержит специальные нормы, связанные с реализацией права граждан на разрешение его ходатайств, поданных в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решениям, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. Данная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации (пункты 1, 8 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316).

В силу абзаца третьего подпункта 1 и подпункта 15 пункта 6 приведенного положения ФССП России реализует следующие полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В силу пункта 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

При этом пунктом 22 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 регламентировано отсутствие такого основания для отказа в приеме документов, поданных в электронной форме, необходимых для предоставления государственной услуги, как «Уведомление об отказе в подтверждение полномочий».

Доказательств того, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ поданное им в электронной форме посредством Единого портала, не содержало подтверждение полномочий судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ФИО1 суду не представлено.

Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП <адрес> ФИО1 как должностное лицо службы судебных приставов не имела возможности объективно и в установленный законом срок рассмотреть заявление административного истца, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ФИО1 в нарушение Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № допущено незаконное действие, выразившееся в отказе в предоставлении ответа на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, подтверждающие факт отказа в предоставлении ответа на заявление ООО «Агенство по урегулированию споров» от 30.03.2021г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и нарушения прав и законных интересов административного истца, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Агенство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия, выразившихся в отказе в предоставлении ответа на заявление в рамках исполнительного производства и возложении обязанности в предоставлении ответа на обращение взыскателя в полном объеме, удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1, выразившиеся в отказе в предоставлении ответа на заявление ООО «Агенство по урегулированию споров» от 30.03.2021г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, обязав судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1 повторно рассмотреть заявление ООО «Агенство по урегулированию споров» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.