Решение № 2-3338/2024 2-3338/2024~М-1596/2024 М-1596/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-3338/2024

Дело № 2-3338/2024

25RS0001-01-2024-002780-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при секретаре Трифановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на выплаты, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края, отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрация Уссурийского городского округа Приморского края,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в обоснование исковых требований указали, что являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации (Далее – ЧС), произошедшей в августе № на территории Уссурийского городского округа.

С учетом уточнения исковых требований просят признать незаконными решения об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; признать незаконным решение об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Признать право на получение финансовой помощи ФИО1 в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., финансовой помощи ФИО2 в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, полагала, что решения об отказе в выплате ФИО1, ФИО2 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» приятны законно и обоснованно.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Ранее представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения приморского края» и Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО5 полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, просила отказать. Приобщила к материалам дела письменные возражения.

В силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) с учетом мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Постановлением губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе Уссурийский городской округ. Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края от 13.08.2023 №60 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUN».

Абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту решения - Федеральный закон № 68-ФЗ), предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее по тексту решения – Правила) критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 №236-пп утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно подпункту 2.3 Порядка факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются Комиссиями в соответствии с пунктами 2, 11 Правил. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установлено, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пиши - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости производится из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека.

Назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц (пункту 3.1 Порядка).

В силу пункта 3.2 Постановления Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп для назначения единовременной материальной помощи, финансовой помощи заявитель в сроки, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, обращается в структурное подразделение КГКУ по своему выбору:

- с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ), в форме электронного документа (пакета электронных документов);

- через краевое государственное автономное учреждение Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», его структурные подразделения, расположенные на территории Приморского края, в письменной форме при личном обращении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате прохождения тайфуна «KHANUN» в августе 2023 года на территории Приморского края возникла чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 назначена выплата в размере 50 000 руб. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайно ситуации.

В последующем решениями от ДД.ММ.ГГГГ№ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ отказано в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, поскольку ранее осуществлена выплата по утрате имущества первой необходимости в результате указанной чрезвычайной ситуации.

Основанием для принятия решения о частичной утрате имущества первой необходимости послужило заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт утраты имущества, а именно, холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул, кровать (диван), телевизор (радио), водонагреватель.

В последующем составлен дополнительный акт от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, к имуществу, утрата которого установлена ранее, имеются дополнительные указание на отсутствие насоса для подачи воды и котла отопительного (переносной печи). Таким образом, фактически в ходе составления названного заключения установлена полная утрата имущества.

Также согласно указанного акта в жилом помещении по адресу: <адрес>. Помимо ФИО6 в жилом помщеении зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО2, в отношении вышеуказанных граждан, кроме ФИО2, была установлена полная утрата имущества первой необходимости заключениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО2, но в отношении той же квартиры, где проживает ФИО1, в связи с тем, что у проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, разные заключения комиссии, это не позволяет установить, какое из них достоверное, рекомендовано обратиться в судебном порядке.

ФИО2, проживающая на основании свидетельства № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением о предоставлении финансовой помощи, для организации работы комиссии по обследованию жилого помещения, установлении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и установлении факта утраты имущества первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о назначении единовременной материальной помощи. На основании заключения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК» было принято решение о выплате 10 000 руб.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании условий жизнедеятельности по заявлению ФИО2 по вышеуказанному адресу факт утраты имущества первой необходимости установлен не был.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ отделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК» ФИО2 отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в связи с тем, что факт утраты не установлен.

ФИО2 с указанным заключением не согласилась, в виду того, что в жилом помещении по адресу: <адрес>. Помимо него зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, в отношении вышеуказанных граждан, коме ФИО1, была установлена полная утрата имущества первой необходимости заключениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО2, в связи с тем, что у проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, разные заключения комиссии, это не позволяет установить, какое из них достоверное, рекомендовано обратиться в судебном порядке.

Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ФИО1 была назначена и получена финансовая помощь в размере 50 000 руб. за частичную утрату имущества в жилом доме по адресу: <адрес>, когда в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 положена денежная компенсация в размере 100 000 руб. ввиду установления факта полной утраты имущества первой необходимости.

ФИО2 не была назначена денежная компенсации по факту полной утраты имущества первой необходимости, за исключением единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., поскольку не установлен факт утраты имущества частично или в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в рамках рассматриваемого дела установлено право истцов на оказание им государственной поддержки в соответствии с нормами действующего законодательства, изложенного ранее, при этом оно не может быть поставлено в зависимость от разницы в перечне имущества, утраченного в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выплата финансовой помощи является мерой социальной защиты, направленной на обеспечение защиты населения от чрезвычайной ситуации и на компенсацию последствий от нее.

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом на основе исследованных доказательств, пояснений сторон установлено, и сторонами не оспаривалось, что в доме имущество уничтожено полностью, при этом только одному из истцов произведена выплата 50 000 руб.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчиком, третьими лицами в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранности какого-либо имущества истца в результате чрезвычайной ситуации. То обстоятельство, что уполномоченными органами составлено два заключения, взаимоисключающие друг друга не могут свидетельствовать о недостоверности сведений о полной утрате имущества.

Суд критически относится к тому обстоятельству, что в рамках обследования жилья по адресу: <адрес>, у всех членов семьи, кроме ФИО9, ФИО2 выявлен факт полной утраты имущества в то время, как имущество является общим.

Кроме того, суд также полагает, что при наличии заключения о полной утрате имущества, а также включении ФИО2 изначально в состав семьи, отсутствовали основания для отказа ФИО2 в выплате меры социальной поддержки населения, обусловленной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС. В обоснование действительно факта проживания ФИО2 в спорном жилом помещении предоставлено свидетельство № о регистрации по месту пребывания, а именно по адресу: приморский край, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом стороной ответчика не предоставлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении ФИО2 своим право ми получении выплаты по иному адресу.

В связи с изложенным, суд полагает, что исковые требования в части признания за ФИО1 и ФИО2 права на получении финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в отношении ФИО2 и в размере доплаты в размере 50 000 руб. в отношении ФИО1 являются обоснованными. Заключение комиссии, которым установлен состав семьи, никем не оспаривалось. При этом какие-либо основания не включать ФИО2 в число лиц, не проживающих по адресу: <адрес>, кроме указания на иную постоянную регистрацию суду не представлено.

Вместе с тем, поскольку порядок предоставления выплаты регламентирован положениями действующего законодательства и при вынесении решений об отказе в назначении финансовой помощи ФИО1 и ФИО2 уполномоченное лицо действовало в рамках Порядка предоставления такого рода выплат, то требование истцов о признании незаконными решений об отказе в назначении финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, учитывая перечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, право на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с учетом ранее выплаченных денежных средств финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, право на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.