Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-772/2020

мотивированное
решение изготовлено

02 июля 2020 года

Дело № 2а-772/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

с участием прокурора Ликратовой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением следующих ограничений:

два раза в месяц, каждый первый и третий вторник месяца, являться в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации по адресу: ул. Молодежная, д. 12а, каб. 11 с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить посещение баров, ресторанов, кафе, дискотек, мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию;

запретить посещение мест проведения культурно-зрелищных мероприятий;

запретить выезд за пределы муниципального образования Сосновоборский городской округ.

Административный иск мотивирован тем, что 05 мая 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области по отбытию наказания.

12 мая 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, формально подпадающее под административный надзор.

Находясь на учете, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец указывает, что ФИО2 проживает совместно с матерью, работает в <данные изъяты>». В отношении него неоднократно поступали заявления и жалобы в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области. При этом административные правонарушения административного ответчика были совершены в позднее время суток, после 22 часов 00 минут, вне места его проживания и в состоянии алкогольного опьянения.

ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области указывает, что установление в отношении ФИО2 административного надзора необходимо для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, обусловлено его отрицательной характеристикой, совершением им преступления и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1 явилась, административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, признав иск по праву указал, что не согласен с периодом установления административного надзора, а также с объемом, предложенных административным истцом, ограничений.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ликратовой Н.В. суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 06 октября 2009 года по делу № 1-171/2009 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В порядке ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 07 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

05 мая 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Находясь в ФКУ ИК № 17 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 характеризовался отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, желания к труду и обучению не проявлял, в общественной жизни учреждения не участвовал, вину в совершенных преступлениях не признавал, что следует из представленной в материалы дела характеристики, подписанной заместителем начальника ФКУ ИК № 17 УФСИН России по Мурманской области.

Постановлением по делу об административном правонарушении ОМВД России по г. Сосновый Бор от 26 августа 2019 года № 5757 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 08 сентября 2019 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении ОМВД России по г. Сосновый Бор от 20 апреля 2020 года № 2685 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 07 мая 2020 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 2 и ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 16, п. 22 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Разрешая административный иск ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области по существу, суд исходит из следующего.

ФИО2 является совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, судим, в течение одного календарного года совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (посягающих на общественный порядок и общественную безопасность).

Учитывая изложенное, а также данные о личности ФИО2, обстоятельства совершения им преступлений, поведение административного ответчика после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В отношении ФИО2 суд считает необходимым установить следующие административные ограничения:

обязательную явку два раза в месяц, каждый первый и третий вторник месяца, в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации по адресу: <...>, каб. 11 с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время, а именно: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Срок административного надзора в три года, испрашиваемый административным истцом, а также иные ограничения, предлагаемые ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области суд считает чрезмерными. Необходимость применения столь широкого объема ограничений в отношении ФИО2 административным истцом в рамках настоящего дела не обоснована, а потому в данной части административного иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

обязательство о явке два раза в месяц, каждый первый и третий вторник месяца, в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации по адресу: <...>, каб. 11 с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в ночное время, а именно: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.А. Алексеев