Решение № 2А-1365/2020 2А-1365/2020~М-964/2020 А-1365/2020 М-964/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1365/2020

Дело №а-1365/2020

24RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Марткачаковой Т.В.,

при секретаре Яковлевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и о призыве,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии ВК г. Железногорска 03.06.2020 он признан годным к прохождению военной службы, вручены повестки в ВК г. Железногорска на явку 23.06.2020 и отправку на службу 25.06.2020. Поскольку у него имелись жалобы на состояние здоровья (наличие изменений в прикусе, необходимости санации полости рта, протезировании зубов, коррекции зрения), врачи не изучив анамнез вынесли решение с нарушением процедуры, при этом состав призывной комиссии был неполный, в связи с чем, он обратился с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 20.04.2015) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 (ред. от 20.05.2014), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено следующее:

Призывная комиссия по городу Железногорск Красноярского края организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2019 года N 540-РГ "Об организации призыва граждан 1992 -2001 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2019 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.

Из представленной административным ответчиком учетной карты призывника ФИО1, следует, что первоначальная постановка заявителя на воинский учет осуществлена 02.02.2017. В период проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2018 года ему предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п. 2 си. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", повторно весной 2020 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Железногорска 03.06.2020 по итогам обследования ФИО1 выдано заключение об установлении ему категории годности Б – годен с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 03.06.2020, на основании данного заключения, решением призывной комиссии постановлено призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в СВ.

ФИО1 была вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата по городу Железногорск 25.06.2020 для отправки в войска.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу, с вынесением заключения о его годности к военной службе, приняты призывной комиссией Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Из представленного в материалы дела личного дела призывника ФИО1 следует, что по результатам медицинского освидетельствования, заявитель признан годным к службе в армии.

В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Министерства здравоохранения N 168 от 23 мая 2001 года (далее по тексту - Инструкция), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками: в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу здоров, "А"; в листе медицинского освидетельствования, оформляемом на граждан, подлежащих учету, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение).

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке призывника, он был признан годным к военной службе всеми врачами-специалистами: стоматологом, дерматовенерологом, оториноларингологом, окулистом, психиатром, невропатологом, хирургом, в связи с чем, в соответствии с требованиями п. 8 Инструкции в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина имеются записи о категории годности "Б" с отметкой "здоров".

При принятии решения в том числе врачами учитывалось наличие медицинского заключения о наличии у него сколиоза.

В связи с признанием ФИО1 врачами-специалистами годным к военной службе, ими было занесено заключение в лист медицинского освидетельствования.

Учитывая, что административному истцу проведено медицинское освидетельствование, в результате которого принято решение о годности истца к военной службе, он не предоставил заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы призывной комиссии направить его на повторное освидетельствование, а также не обратился с заявлением на имя председателя призывной комиссии о проведении контрольного медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан РФ в порядке предусмотренном действующим законодательством, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Доводы ФИО1 о том, что состав призывной комиссии был неполный суд отклоняет, поскольку в силу ч. 1 ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состав призывной комиссии, принявшей решение о призыве ФИО1 на воинскую службу, соответствовал требования данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья Марткачакова Т.В.