Решение № 2-2715/2019 2-2715/2019~М-1357/2019 М-1357/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2715/2019

Дело 2-2715/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Мороковой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре судебного заседания Смирновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] к ИП ФИО2 о запрете осуществления деятельности по незаконной продаже табачных изделий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО2 о понуждении к прекращению деятельности по реализации табачной продукции, указывая на то, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в предприятии розничной торговли, в том числе по продаже сигарет, в торговой точке «[ ... ]», расположенной по адресу: [Адрес].

В адрес истца, поступали жалобы гр. [ФИО 1] ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) на продажу табачной продукции на территории автостанции «[ ... ]» в торговой точке «[ ... ]», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, перенаправленные для рассмотрения в рамках компетенции, отделом полиции [Номер] Управления МВД [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] в 16.00 часов по адресу [Адрес] при рассмотрении материалов проверки ГУ МВД России [Адрес] (отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] (исх. [Номер] [ДД.ММ.ГГГГ]), обращений гражданина [ФИО 1] (вх.[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) поступивших в Управление из [Адрес] и ГУ МВД России по [Адрес], выявлено, что в нарушение требований пункта 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», устанавливающего запрет на розничную торговлю табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) в частности, автовокзалов, индивидуальным предпринимателем ФИО2 [ДД.ММ.ГГГГ] в 14.28 часов осуществлялась реализация табачных изделий в торговой точке «[ ... ]» на территории автостанции ООО «[ ... ]» по адресу [Адрес] что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАПРФ.

Доказательством события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ являются: обращения [ФИО 1], представленные фотографии, на которых запечатлена выкладка табачной продукции, а также рапорт старшего лейтенанта полиции [ФИО 2] УМВД России [Адрес], согласно которому факт реализации табачных изделий был установлен, с приложением кассового чека из торговой точки «[ ... ]» ИП ФИО3, информация от ООО «[ ... ]», о том, что на территории автовокзала продажу табачных изделий осуществляет ИП ФИО3

[ДД.ММ.ГГГГ] истцом в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. о признании ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Также, вынесено представление [Номер] от 24.10.2018г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес истца от ИП ФИО2 поступил ответ на представление, в котором указывалось, что с торговой точки убрана табачная продукция.

[ДД.ММ.ГГГГ]. в Управление поступило обращение гр. [ФИО 1] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) с информацией о продаже сигарет с ее рекламой на прилавках и материалами фотофиксации, подтверждающими данное нарушение (фотографии в количестве трех штук от [ДД.ММ.ГГГГ]., на которых запечатлена выкладка и продажа табачной продукции на территории автостанции «[ ... ]» по адресу [Адрес]).

[ДД.ММ.ГГГГ] в ходе изучения материалов видеофиксации установлено следующее: хранение сигарет осуществляется в табачных накопителях (не демонтированы) и закрытых шкафах, что подтверждается фотоматериалами, выполненными гр. [ФИО 1], поступившими с обращением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].). Также, в материалах по данному делу представлен кассовый чек [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с которым покупатель приобрел пачку сигарет [ ... ] по цене 99 рублей 79 копеек.

Исходя из вышеуказанного Ответчиком не выполнено представление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., а в Управление была предоставлена заведомо ложная информация о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, в связи с чем, истец полагает, что повторная выдача представления не устранит нарушения требований санитарного законодательства.

Учитывая, что торговая точка «[ ... ]» ИП «ФИО2» располагается по адресу: [Адрес] на территории автовокзала «[ ... ]» (ООО «[ ... ]»), реализация табачных изделий в указанном магазине является нарушением требований пункта 3 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и неисполнением представления должностного лица [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности по продаже сигарет в торговой точке «[ ... ]», расположенной по адресу [Адрес] автостанция «[ ... ]» является нарушением требований санитарного законодательства и создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

Просит суд запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по продаже сигарет, в предприятии розничной торговли «[ ... ]», расположенном по адресу [Адрес], автовокзал «[ ... ]».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации и месту расположения торговой точки, однако почтовая корреспонденция дважды возвращалась с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ч. 2 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» 2. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Согласно п.3 ч.7 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:… на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Согласно положениям ст. 23 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Закона №52 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из положений ст. 11 Закона №52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон №15) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Положениями ч. 2 ст. 10 Закона №15 установлено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Положениями п. 3 ч. 7 ст. 19 Закона №15 установлен запрет на продажу табачной продукции на территории и в помещениях автостанций.

Исходя и положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в предприятии розничной торговли, в том числе по продаже сигарет, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Указанная деятельность осуществляется ИП ФИО2 в том числе в торговой точке «[ ... ]», расположенной по адресу: [Адрес].

В связи с поступлением обращений граждан относительно продажи табачной продукции на территории автостанции «[ ... ]» в торговой точке «[ ... ]», истцом была проведена соответствующая проверка, в ходе которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 [ДД.ММ.ГГГГ] в 14.28 часов осуществлялась реализация табачных изделий в торговой точке «[ ... ]» на территории автостанции ООО «[ ... ]» по адресу [Адрес] что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАПРФ, в связи с чем, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении [ ... ]

По факту совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 14.53 КоАП РФ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Кроме того, в адрес ответчика вынесено представление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес истца от ИП ФИО2 поступил ответ на представление, в котором указывалось, что с торговой точки убрана табачная продукция [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. в Управление поступило обращение гр. [ФИО 1] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) с информацией о продаже сигарет с ее рекламой на прилавках и материалами фотофиксации, подтверждающими данное нарушение (фотографии в количестве трех штук от [ДД.ММ.ГГГГ]., на которых запечатлена выкладка и продажа табачной продукции на территории автостанции «[ ... ]» по адресу [Адрес]).

[ДД.ММ.ГГГГ] в ходе изучения материалов видеофиксации установлено следующее: хранение сигарет осуществляется в табачных накопителях (не демонтированы) и закрытых шкафах, что подтверждается фотоматериалами, выполненными гр. [ФИО 1], поступившими с обращением ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].). Также, в материалах по данному делу представлен кассовый чек [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с которым покупатель приобрел пачку сигарет [ ... ] по цене 99 рублей 79 копеек.

Исходя из вышеуказанного Ответчиком не выполнено представление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., а в Управление была предоставлена заведомо ложная информация о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что повторная выдача ответчику представления не устранит нарушения требований санитарного законодательства.

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности по продаже сигарет в торговой точке «[ ... ]», расположенной по адресу [Адрес] автостанция «[ ... ]» является нарушением требований санитарного законодательства и создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, ответчиком не представлено, суд находит установленным факт осуществления ИП ФИО2 незаконной деятельности, т.е. нарушающей требования ч.7 ст.19 Федерального закона «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. №15-ФЗ, деятельности по реализации табачных изделий в предприятии розничной торговли «[ ... ]», расположенном по адресу [Адрес] автовокзал «[ ... ]», считает необходимым обязать ответчика прекратить деятельность по реализации табачных изделий по данному адресу. Исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к ИП ФИО2 о запрете осуществления деятельности по незаконной продаже табачных изделий удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 прекратить деятельность по реализации табачных изделий в предприятии розничной торговли «[ ... ]», расположенном по адресу [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Морокова Е.О.