Решение № 2А-273/2019 2А-273/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-273/2019

УИД 66RS0046-01-2019-000254-50

Дело № 2а–273/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года г. Нижний Тагил

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего

судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Горноуральского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Администрация Горноуральского городского округа обратился в Пригородный районный суд Свердловской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

Определением суда от 05.04.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной Службы Судебных приставов России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 11.03.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №66062/19/162403 в отношении Администрации Горноуральского городского округа, указанное постановление получено административным истцом 25.03.2019. Исполнительное производство 2743/19/66062-ИП было возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 022869638 от 20.08.2018, выданного Ленинским районным судом города Нижний Тагил Свердловской области по делу 2-1179/2018.

В соответствии с решением суда и исполнительным листом Администрации Горноуральского городского округа предписано в срок до 01.11.2018 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировать несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале № в окрестностях <адрес> с правой стороны автодороги <адрес> в районе 29 км с географическими координатами центральной части свалки – <...> в.д., объемом не менее 700 куб.м., площадью 1 200 кв.м., северо-восточная граница свалки на расстоянии не более трех метров от автодороги Нижний Тагил-Алапаевск.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, однако денежные средства на уборки несанкционированных свалок в бюджеты округов не закладываются, денежные средства от субъекта федерации муниципальным образованиям не передаются. В бюджете Администрации Горноуральского городского округа на 2018 год не были утверждены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение мероприятий по ликвидации и обращению с отходами производства и потребления, а также по экологическому просвещению населения округа. Частично указанную свалку планируется ликвидировать в летний период 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии со ст. 6 указанного закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Муниципальное образование «Горноуральский городской округ» не наделено соответствующими полномочиями, субвенции ему не предоставлялись и не предоставляются, Администрация округа не вправе за счет средств местного бюджета проводить мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.

Администрация Горноуральского городского округа не имела возможности ликвидировать несанкционированную свалку, указанную в решении суда, так как не имеет на то полномочий и денежных. Кроме того, Горноуральский городской округ является дотационным, денежные средства на оплату исполнительского сбора целесообразней направить на другие социально важные цели.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным постановление от 11.03.2019 о взыскании исполнительского сбора

Представитель административного истца Администрации Горноуральского городского округа, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованное лицо Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не направили.

В материалах дела имеются сведения о том, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одними из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных в п. 1 и п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных в Законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 20.08.2018 Ленинским районным судом города Нижний Тагил Свердловской области был выдан исполнительный лист серия ФС № 022869638 на основании решения Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области по делу № 2-1179/2018, вступившего в законную силу 28.07.2017, которым на Администрацию Горноуральского городского округа возложена обязанность в срок до 01 ноября 2018 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировать несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале № в окрестностях <адрес> с правой стороны автодороги Нижний Тагил – Алапаевск в районе 29 км. с географическими координатами центральной части свалки – <адрес>., объемом не менее 700 куб.м., площадью не менее 1200 кв.м., северо-восточная граница свалки на расстоянии не более трех метров от автодороги Нижний Тагил – Алапаевск. В отношении Администрации Горноуральского городского округа 05.02.2019 года возбуждено исполнительное производство № 2743/19/66062-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 11.03.2019 в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не предоставлением должником судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации Горноуральского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 8-9).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 о взыскании исполнительского сбора было получено представителем административного истца 25.03.2019, что подтверждается отметкой на постановлении (л.д. 8).

Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 о взыскании исполнительского сбора подано в суд административным истцом 05.04.2019 (л.д. 5-7).

Следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами КАС РФ срок для его обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя исчисляется с 26 марта 2019 года и оканчивается 04 апреля 2019 года.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено. В то время как в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах административный иск Администрации Горноуральского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Администрации Горноуральского городского округа в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 31.05.2019 года

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н.Соколов