Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело №2-429/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов Посад 23 ноября 2017 года

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Напалковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Шешовского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение <адрес>, СПК «Родина», и признании за Шекшовским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю ФИО1, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, обосновав его следующим.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участка, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством. РФ. Одним из таких оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственного назначения были переданы в общую собственность граждан – работников этих предприятий, во исполнение которого приняты постановление Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», указ Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При этом невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. ФИО1 в течение трех лет не распорядился и не зарегистрировал право собственности на указанную земельную долю в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шекшовского сельского поселения составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, включая и данную долю. Указанные списки утверждены решением Совета Шекшовского сельского поселения третьего созыва от 26 августа 2016 года № 1 и опубликованы в областном периодическом печатном издании «Ивановская газета» от 08 апреля 2016 года № 27 (5923), на странице администрации Шекшовского сельского поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах администрации Шекшовского сельского поселения. С момента публикации списков и до 10 июля 2016 года в письменной и устной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. Лица, заявившие возражения, были из списка невостребованных долей исключены. Список был утвержден решением Совета Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 26 августа 2016 года №1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина» (ныне сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина»).

ФИО1 спорную земельную долю не оформил, не распорядился ей, как своей собственной, не использует землю в сельскохозяйственных целях, не вносил земельный пай в качестве взноса, не продал, не сдал в аренду, не вносил в уставной капитал предприятия.

Представитель истца Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях (Росимущество) (до реорганизации 16 декабря 2016 года на основании приказа №453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» путем присоединения - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по требованиям о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, в отношении которых отсутствуют актовые записи об их смерти, надлежащими ответчиками должны выступать сами эти лица. В случае же их смерти суду следует выяснять, кем из наследников принято наследство, в том числе фактически, привлекая их к участию в деле в качестве соответчиков. Также должны быть представлены доказательства того, что земельная доля не вносилась наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае открытия наследства до 23 июля 2013 года (дата внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) земельные участки, составляющие выморочное имущество, переходили в собственность Российской Федерации на основании информации налоговых органов, а после этой даты переходят в собственность городского или сельского поселения. Ответчику информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В связи с этим полагают, что предъявленный иск к Территориальному управлению не подлежат удовлетворению, в том числе как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Представители третьих лиц – Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Из отзыва Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области следует, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, СПК «Родина», предназначенном для сельскохозяйственного производства и предоставленном в общую долевую собственность. В списке правообладателей – участником долевой собственности указан и ФИО1, доля в правке <данные изъяты>). Указанная истцом общая площадь земельного участка не совпадает с площадью земельного участка, указанного в ЕГРН.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области следует, что сведения спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу Ивановская области, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина» содержатся в ЕГРН, сведений о регистрации права собственности ФИО1 на долю в спорном земельном участке не имеется. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и СПК «Родина» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 20 ноября 1992 года №299 «О перезакреплении земель за колхозами «Заря», «Родина», и им. Дзержинского и выдачи им документов на право пользования землей» за колхозами «Заря», «Родина», и им. Дзержинского закреплены земли в собственность и в аренду согласно приложению.

Из Государственного акта, выданного колхозу «Родина» Гаврилово-Посадского района Ивановской области, следует, что указанному собственнику постановлением от 20 ноября 1992 года № 299 главы администрации Гаврилово-Посадского района предоставлено <данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства.

В списке лиц, имеющих право на земельный пай указан ФИО1 (№).

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 21 октября 1999 года № 484 «О реорганизации колхоза «Родина» колхоз «Родина» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина», имеющем кадастровый №, площадью <данные изъяты>., ФИО1 является правообладателем доли в коллективно-долевой собственности.

То обстоятельство, что истец в требованиях указывает земельный участок площадью <данные изъяты> а в кадастровой выписки его площадь указана <данные изъяты> в данном случае не свидетельствует о незаконности требований, поскольку в процессе выдела долей общая площадь земельного участка закономерно уменьшается. При разрешении требований суд считает необходимым исходить из площади участка, указанной в кадастровой выписке.

Свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1, <данные изъяты>, является правообладателем земельной доли по адресу <адрес>, колхоз «Родина», общей площадью <данные изъяты> указанного земельного участка.

Из выписки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ивановской области от 11 сентября 2017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за ФИО1 не имеется.

Согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области решений о приватизации в отношении земельного участка, принадлежавшего ФИО1, не принималось.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер в <адрес>, что подтверждается выпиской из записи акта гражданского состояния, представленной Комитетом Ивановской области ЗАГС.

При жизни он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем администрацией Шекшовского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное лицо было обоснованно включено в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации - в выпуске «Ивановской газеты» от 8 апреля 2016 года №27 (5923), на сайте администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района в сети «Интернет» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Письменные возражения по включению в список принимались в течение трех месяцев с даты публикации. Одновременно опубликовано извещение о проведении 10 июля 2016 года общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен на общее собрание собственников земельных долей 10 июля 2016 года.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ФИО1, иных лиц, не поступало.

В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности признано не состоявшимся (протокол №1 общего собрания от 10 июля 2016 года), список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина», в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден решением Совета Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области №1 от 26 августа 2016 года, согласно приложению в указанный список включена в числе других собственников и ФИО1

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Из сообщения, представленного нотариусом Гаврилово-Посадского нотариального округа, следует, что к имуществу ФИО1, <данные изъяты>, имеется наследственное дело №, наследником, принявшим наследство, является ФИО2.

В силу статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с положениями статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

В силу статьи 1181 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пунктах 34, 74 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» согласно которым наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено и сторонами не опровергнуто, что после смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества, которое принято наследниками в установленном законом порядке. Вместе с тем наследник ФИО3 – ФИО4, принявшая наследство, к участию в деле не привлечена, ходатайств об ее привлечении в качестве соответчика либо о замене ответчика со стороны истца не заявлено. При таких обстоятельствах, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, исковые требования по заявленному основанию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина», и признании за Шекшовским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года).

Судья В.А. Кузнецова