Решение № 2А-102/2017 2А-102/2017 ~ М-102/2017 2А-3-102/2017 М-102/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-102/2017

№ 2а-3-102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мозгунова П.В.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием прокурора Романовского района Байкулова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» муниципальные правовые акты,

установил:

Прокурор Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» муниципальные правовые акты. Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенного прокуратурой Романовского района мониторинга официального сайта администрации Романовского муниципального района – romanovka.sarmo.ru выявлены нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Вопреки ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствуют сведения установленные пунктами 1-3 названной статьи, а именно:

перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обобщенная практика осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Романовского MP внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности от 20.04.2017 года № 57. Из ответа администрации Романовского MP от 28.04.2017 года № 1510 на представление следует, что нарушения закона устранены в полном объеме. Однако повторным мониторингом официального сайта администрации Романовского муниципального района - romanovka.sarmo.ru выявлено, что требуемая информация на сайте по состоянию на 31.07.2017 года не размещена.

При этом, в силу ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в т.ч. документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Согласно ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

Открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В п. 5 ст. 13 Закона № 8-ФЗ закреплено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях, в связи с чем прокурор Романовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании прокурор Романовского района Саратовской области Байкулов К.А. поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик администрация Романовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил заявление в котором административный иск признает в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны, также просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Прокурор Романовского района Саратовской области Байкулов К.А. в судебном заседании полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» муниципальные правовые акты, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Романовского муниципального района Саратовской области в срок до 01 декабря 2017 года опубликовать на официальном сайте в сети «интернет» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно:

- перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обобщенная практика осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Мозгунов