Постановление № 5-193/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-193/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Касимов 19 сентября 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

при секретаре Исламовой А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

18 сентября 2018г. УУП МО МВД России «Касимовский» младшим лейтенатном полиции Е.С.А. составлен протокол № 62 18 № 040000645 в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 15.09.2018г. в 21 час 50 минут он, находясь по адресу: <...>, не имел при себе документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации и нарушил срок пребывания в Российской Федерации, который, по мнению должностного лица, составившего протокол, истек 02.05.2018г.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что является гражданином <данные изъяты><данные изъяты>, на территорию России въехал 01 февраля 2018 года с целью трудоустройства. 09 февраля 2018г. он трудоустроился подсобным рабочим в <данные изъяты> и встал на регистрационный учет. Все это время он проживал в <адрес> по адресу: <адрес>. В сентябре 2018 года он приехал в служебную командировку в г. Касимов. Работодателем на него было оформлено командировочное удостоверение, но по причинам занятости работодателя ему вручено не было. В ближайшее время он намерен продолжить работать на территории Российской Федерации. Полагает, что согласно действующему международному соглашению между Россией и <данные изъяты> он имеет законные основания для работы и нахождения на территории Российской Федерации до конца 2018 года.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 01.02.2018, ему выдана миграционная карта, он поставлен на миграционный учет до 01.05.2018г. 09.02.2018 ОВМ ОМВД России по <адрес> сделана отметка о постановке ФИО1 на учет до 31.01.2019.

При этом в материалах дела имеется копия миграционной карты серии № сроком действия с 01.02.2018г. по 31.01.2019г. и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой территориального органа Федеральной миграционной службы от 09.02.2018 о постановке ФИО1 на учет до 31.01.2019г.

Как следует из трудового договора, экземпляр которого представлен в судебном заседании в материалы дела, с 09.02.2018 ФИО1 бессрочно принят на работу обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на должность подсобного рабочего.

То обстоятельство, что согласно сообщению МОМВД «Касимовский» от 19.09.2018г. по сведениям АС ЦБДУИГ информация на осуществление трудовой деятельности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует, не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в АС ЦБДУИГ указан период действия миграционной карты ФИО1 до 31.01.2019г. и в досье иностранного гражданина цель въезда 01.02.2018г. указана работа по найму. Указанные сведения последовательно согласуются с представленным в судебном заседании ФИО1 трудовым договором, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, обязанность зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством и международными договорами им была выполнена, о чем у него имелся соответствующий документ, подтверждающий законность его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 15.09.2018, оснований для вывода о нарушении названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу в отношении ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-