Решение № 2-105/2018 2-105/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-105/2018

Дело №2-105/2018 «А»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной Т.Е.

с участием помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2018.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО по поручению прокуратуры ЕАО проведена проверка соблюдения МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО требований законодательства в сфере ЖКХ.

Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления администрации МО «Октябрьский муниципальный район» от 31.10.2014 создано МУП «Теплоэнерго».

Согласно Уставу МУП «Теплоэнерго» предприятие создано с целью удовлетворения общественных потребностей населения МО «Октябрьский муниципальный район», предусмотренных в разделе IV настоящего Устава.

В силу п.4.1 Устава МУП «Теплоэнерго» к видам деятельности предприятия относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; прочие услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Проверкой также установлено, что между администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» и МУП «Теплоэнерго» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Постановлением администрации МО «Октябрьский муниципальный район» от 24.08.2017 №112 в МУП «Теплоэнерго» дополнительно на праве хозяйственного ведения переданы объекты ЖКХ, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе котельная «Школа», расположенная по адресу: <адрес>, и оборудование, находящееся в указанной котельной.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от 02.10.2017 МУП «Теплоэнерго» принята указанная котельная и расположенное в ней оборудование, в том числе котел КВр-0,63 МВт.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ненадлежащим образом осуществляются полномочия собственника в отношении муниципального имущества, посредством которого осуществляется теплоснабжение административных зданий, многоквартирного дома и социальных объектов.

Так согласно информации представленной МУП «Теплоэнерго» водогрейный котел КВр-0,63 МВт, расположенный на котельной «Школа» в с.Благословенное находится в аварийном состоянии и подлежит замене.

Из дефектной ведомости, утвержденной 11.04.2018 директором МУП «Теплоэнерго» ФИО3 следует, что котел №1 КВр-0,63 дал течь во многих местах, после опрессовки появились свищи на участках труб котла, а также выявлены подтекания в недоступных для проведения сварочных работ местах.

Ненадлежащее техническое состояние водогрейного котла КВр-0,63 МВт, расположенного на котельной «Школа» в с.Благословенное и непроведение его замены влечет невозможность обеспечения надежного теплоснабжения потребителей с.Благословенное, что может привести к аварийной обстановке, возникновению чрезвычайных ситуаций в отопительном периоде, что как следствие может привести к его срыву, создать угрозу здоровью и жизни граждан, имеющих право на благоприятные условия проживания.

Непринятие мер по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт, расположенного на котельной «Школа» в с.Благословенное в случае его выхода из строя может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, пребывающих в административных зданиях, многоквартирном доме и социальных объектах.

На основании изложенного прокурор просил суд возложить на администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.09.2018 обязанность обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Доводы, указанные в обоснование иска в заявлении, поддержал.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 19.01.2018, поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объёме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Просила установить срок для исполнения решения суда до 15.10.2018.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявление о признании иска поддержала, просила суд принять признание иска. Суду пояснила, что в собственности МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>. 24.08.2017 постановлением №112 МУП «Теплоэнерго» на праве хозяйственного ведения переданы объекты ЖКХ, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе котельная «Школа» и оборудование, находящееся в указанной котельной, в том числе и водогрейный котел КВр-0,63 МВт. В настоящее время котел находится в неисправном состоянии. 03.05.2018 главой администрации района было принято постановление, которым утвержден план мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону 2018/2019 года, в который включены мероприятия по замене водогрейного котла в котельной с.Благословенное. В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ был проведен электронный аукцион на продажу и установку водогрейного котла, был определен победитель. В настоящее время организации, признанной победителем, направлен проект муниципального контракта на выполнение работ по замене водогрейного котла, срок исполнения указан до 01.09.2018. Однако учитывая, что после исполнения условий муниципального контракта необходимо время на прием-сдачу выполненных работ, составление соответствующего акта, просила установить срок для исполнения обязанности до 15.10.2018.

На вопросы суда пояснила, что отопительный сезон начинается в первых числах октября. В котельной в с.Благословенное имеется второй котел, который может обеспечить надлежащую температуру до 15.10.2018.

Третье лицо МУП «Теплоэнерго» участие своего представителя в рассмотрении дела не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суду предоставлено письменное заявление директора МУП «Теплоэнерго» ФИО3 от 09.06.2018 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

Частью 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом в силу ч.1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона и ст.6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено при рассмотрении дела, в собственности ответчика находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2015 №

Ответчиком, как собственником котельной и как учредителем МУП «Теплоэнерго» указанная котельная с оборудованием, в том числе и водогрейным котлом КВр-0,63 МВт были переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Теплоэнерго» (постановление главы администрации Октябрьского муниципального района №112 от 24.08.2017, акт приема-передачи от 02.10.2017).

Как указано в информации директора МУП «Теплоэнерго» ФИО3 от 17.05.2018, водогрейный котел КВр-0,63 МВт на котельной, расположенной по адресу: <адрес> к, находится в аварийном состоянии и подлежит замене.

Таким образом, обязанность ответчика обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, как органа местного самоуправления и собственника, вытекает из указанных выше требований законодательства.

В силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2 уполномочена доверенностью №121 от 19.01.2018 представлять интересы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО в соответствии с действующим законодательством во всех судебных учреждениях со всеми правами, предоставленными ответчику, в том числе с правом полного признания иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия признания ответчиком иска прокурора Октябрьского района ЕАО. Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, по которым суд вправе не принимать признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, судом при исследовании материалов данного дела, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком и оценивая исследованные при рассмотрении дела письменные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда будет исполнено.

Прокурор просил установить срок для исполнения обязанности обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес> до 01.09.2018, ответчик просил установить иной срок для исполнения решения суда – до 15.10.2018.

Суд учитывает, что отопительный сезон 2017/2018 года в Октябрьском районе ЕАО начался с 04.10.2017 (распоряжение главы Октябрьского муниципального района ЕАО №215р от 03.10.2017.

Также, самим ответчиком сроки для выполнения мероприятий по замене водогрейного котла марки КВр-0,63 в котельной с.Благословенное установлены до 01.09.2018.

Пунктом 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, определено, что осенний осмотр производственных зданий и сооружений производится за 1,5 месяца до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок.

Учитывая значительность объёма материальных и временных затрат, требуемых для проведения необходимых мероприятий по приобретению, замене необходимого котельного оборудования, принимая во внимание социальную значимость разрешенных требований и принципы разумности, суд соглашается со сроком, указанным прокурором – до 01.09.2018. Указанный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса сторон.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с в данном случае не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 39, 56, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области иска прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: с<адрес>

Иск прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01.09.2018 года обеспечить выполнение работ по замене водогрейного котла КВр-0,63 МВт на котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров