Постановление № 5-159/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело № 5-159/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Харовск 29 мая 2017 года

Судья Харовского районного суда Вологодской области Кельсин Ю.Б. (г. Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д. 39),

при секретаре Волковой Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

переводчика Х.,

рассмотрев в отношении ФИО1 к., Х года рождения, гражданки Х, уроженки Х Республики Азердбайджан, фактически проживающей по адресу: Х, замужней, имеющей на иждивении троих малолетних детей (Х), неработающей, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

начальником миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО2 26 мая 2017 года в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 26 мая 2017 года в 11 часов 40 минут в миграционном пункте МО МВД России «Харовский» по адресу: <...> была выявлена гражданка Х ФИО1 к., которая не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился Х), тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В суде ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью, пояснив, что она в Х года вместе с тремя детьми въехала на территорию Российской Федерации, приехала в г. Харовск, где проживает в настоящее время вместе с мужем Х по адресу: Х. Муж является гражданином РФ. В установленный срок она не выехала из Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств и нахождением на иждивении своего мужа Х., который вместе с ней и детьми не мог выехать за пределы РФ в связи с отсутствием загранпаспорта. Просит суд не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении настаивала на привлечении ФИО1 к. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она проживает на территории Российской Федерации незаконно.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 мая 2017 года в 11 часов 40 минут по адресу: <...> была выявлена гражданка Х ФИО1 к., которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок пребывания истек Х).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Х (л.д. 1); письменными объяснениями ФИО1 к. от Х (л.д. 2); копией паспорта ФИО1 к. (л.д. 3); копией миграционной карты серии Х Х, выданной ФИО1 (л.д. 4); рапортом участкового уполномоченного МО МВД России «Харовский» капитана полиции Х от Х (л.д.5); докладной запиской начальника МП МО МВД России «Харовский» ФИО2 от Х (л.д.6).

Таким образом, совершенное ФИО1 к. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывании, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 к. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ФИО1 к. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на территории Российской Федерации, а именно в Х ФИО1 к. проживает совместно с мужем Х., гражданином РФ и тремя малолетними детьми. ФИО1 к. Х въехала в Российскую Федерацию и по настоящее время проживает по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 к. на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П; от 27 мая 2008 г. №8-П; от 13 июля 2010 года №15-П; от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, полагаю возможным не назначать ФИО1 к. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считаю, что назначение такого вида наказания ФИО1 к. противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является полное признание ФИО1 к. своей вины в совершенном правонарушении, наличие малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторность совершения однородного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 к. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, имущественное положение, а также наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: счет в УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>)

ИНН <***>

номер счета 40101810700000010002 в отделении по ВО Северо-Западного ГУ ЦБ РФ

БИК 041909001 Код ОКТМО 19652101

номер кор./сч. банка получателя платежа 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Судья