Постановление № 5-17/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Курданов Василий Олегович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Каспий», расположенного по адресу: <...> д. 68

по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2019 года ООО «Каспий» осуществляя коммерческую реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Руслан», расположенного в <...> нарушило п.п. 1.3., 3.1., 5.4., 6.2., 6.4., 7.7., 8.4., 8.5., 8.24., 10.5., 10.7., 13.1., 13.4., 13.5., 13.6., 14.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, ст. ст. 11, 15, 32, 36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно: ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине «Руслан» не соответствует виду и типу организации торговли: в торговом зале установлены один прилавок и одни весы, на которых осуществляется подготовка, взвешивание и упаковка продовольственного сырья (замороженная мясная продукция, корнеплоды в ассортименте) и готовых к употреблению пищевых продуктов (сыр, колбасные, кондитерские изделия в ассортименте и т.д.); в реализации в фасованном виде сыр, кондитерские изделия в ассортименте (халва и т.д.), крупы при отсутствии холодного и горячего водоснабжения, фасовочных, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасовка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в складском помещении, где установлены фасовочный стол, одни весы, аппарат для упаковывания продуктов в пищевую стрейч-плёнку). Условий для мытья торгового инвентаря в магазине нет, холодное и горячее водоснабжение в магазине отсутствует, также отсутствуют и моечные ванны для мытья оборудования, инвентаря и т.д. (режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 градусов С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градуов С; просушивание на специальных полках или решетках; ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Перед началом работы персонал должен тщательно мыть руки с мылом и после посещения туалета, а на время отсутствия холодного водоснабжения не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (не установлен рукомойник, отсутствует запас воды и для мытья рук, и для слива унитаза); продавец С. не соблюдает правила личной гигиены, работает без головного убора (колпака или косынки). Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не проводится, термометры и психрометры отсутствуют. Разделочный инвентарь - доски, ножи не имеют четкой маркировки (отсутствует). В торговом зале реализуются свежие овощи и фрукты загнившие, испорченные; груши в количестве 1,1 кг, лук репчатый в количестве 3,6 кг. В торговом зале на столе для розлива пива хранится чистящее средство для стекол «Сияние 3 в 1», что не допускается. Санитарная и домашняя одежда персонала хранится совместно на одной вешалке. Аптечка с набором медикаментов для оказания первой помощи отсутствует.

Не обеспечены: мероприятия по утилизации использованных люминесцентных ламп (не выделено помещение для хранения использованных ламп, не представлен договор); организация производственного контроля, программа производственного контроля не представлена; организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды, стирка осуществляется в домашних условиях; организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке: у старшего продавца А. отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (от 13.05.2011г. до 13.05.2013г); медицинские книжки продавца С., генерального директора А.М. не представлены с информацией о прохождении профессиональной гигиенической подготовкой.

ООО «Каспий» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 5 ст. 15 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 32 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 39 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Правила) ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В силу п. 3.1. Правил, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 5.4. Правил в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Пунктом 6.2. Правил установлено, что все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4 Правил).

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (пункт 7.7 Правил).

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (пункт 8.4. Правил).

Согласно п. 8.5 Правил при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

В соответствии с п. 8.24 Правил в организациях торговли запрещается реализация продукции загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов.

Согласно п. 8.25. Правил продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации.

Как корреспондирует п. 10.5 Правил режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

В соответствии с п. 10.7 Правил моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 13.1 Правил лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу пункта 13.4 Правил совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно пункту 13.5 Правил работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

В соответствии с п. 13.6 Правил в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

Пунктом 14.1 Правил предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Виновность ООО «Каспий» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушение от 20 мая 2018 года, из текста которого следует, что 17 мая 2019 года ООО «Каспий» осуществляя коммерческую реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Руслан», расположенного в <...> нарушило п.п. 1.3., 3.1., 5.4., 6.2., 6.4., 7.7., 8.4., 8.5., 8.24., 10.5., 10.7., 13.1., 13.4., 13.5., 13.6., 14.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, ст. ст. 11, 15, 32, 36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно: ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине «Руслан» не соответствует виду и типу организации торговли: в торговом зале установлены один прилавок и одни весы, на которых осуществляется подготовка, взвешивание и упаковка продовольственного сырья (замороженная мясная продукция, корнеплоды в ассортименте) и готовых к употреблению пищевых продуктов (сыр, колбасные, кондитерские изделия в ассортименте и т.д.); в реализации в фасованном виде сыр, кондитерские изделия в ассортименте (халва и т.д.), крупы при отсутствии холодного и горячего водоснабжения, фасовочных, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасовка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в складском помещении, где установлены фасовочный стол, одни весы, аппарат для упаковывания продуктов в пищевую стрейч-плёнку). Условий для мытья торгового инвентаря в магазине нет, холодное и горячее водоснабжение в магазине отсутствует, также отсутствуют и моечные ванны для мытья оборудования, инвентаря и т.д. (режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках; ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Перед началом работы персонал должен тщательно мыть руки с мылом и после посещения туалета, а на время отсутствия холодного водоснабжения не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (не установлен рукомойник, отсутствует запас воды и для мытья рук, и для слива унитаза); продавец С. не соблюдает правила личной гигиены, работает без головного убора (колпака или косынки). Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не проводится, термометры и психрометры отсутствуют. Разделочный инвентарь - доски, ножи не имеют четкой маркировки (отсутствует). В торговом зале реализуются свежие овощи и фрукты загнившие, испорченные; груши в количестве 1,1 кг, лук репчатый в количестве 3,6 кг. В торговом зале на столе для розлива пива хранится чистящее средство для стекол «Сияние 3 в 1», что не допускается. Санитарная и домашняя одежда персонала хранится совместно на одной вешалке. Аптечка с набором медикаментов для оказания первой помощи отсутствует.

Не обеспечены: мероприятия по утилизации использованных люминесцентных ламп (не выделено помещение для хранения использованных ламп, не представлен договор); организация производственного контроля, программа производственного контроля не представлена; организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды, стирка осуществляется в домашних условиях; организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке: у старшего продавца А. отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (от 13.05.2011г. до 13.05.2013г); медицинские книжки продавца С., генерального директора А.М. не представлены с информацией о прохождении профессиональной гигиенической подготовкой.

Вышеприведенные обстоятельства всецело подтверждаются актом проверки от 17 мая 2019 года № 98. Экспертным заключением № 532-350-В/ЕВТО-13 от 8 мая 2019 года, согласно которому магазин «Руслан», ООО «Каспий», расположенный по адресу: <...> не соответствует требованиям п.п. 1.4., 2.7., 3.1., 3.9., 4.2., 4.8., 5.9., 6.2., 6.4., 7.8., 8.4., абз 9 п. 8.24., п. 10.4., п. 10.5., п. 10.6., п. 10.7., п. 13.1., п. 13.4., абз. 3. п. 13.5., абз. 5,10,13,16,17, 18, п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Свидетельством о государственной регистрации права на здание магазин «Руслан», согласно которому собственником его является А.М.

Статус ООО «Каспий» подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Как видно из текста выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является розничная торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах. Лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан А.М.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «Каспий» в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение является существенной угрозой, для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю характер совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень его вины, и прихожу к выводу о возможности определить ООО «Каспий» наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Каспий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ООО «Каспий» в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу зачислить сумму штрафа на расчетный счет: <***> отделение по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, БИК 043002001, ИНН <***>, КПП 410101001, получатель – УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), код бюджетной классификации: 141 116 0801001 6000 140) код ОКТМО в Усть-Большерецком сельском поселении 306 16 400.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.О. Курданов