Апелляционное определение № 33-2516/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Маржохов А.В. Дело № 33-2516/2025

дело № 2-4145/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Макоева А.А.,

Судей Табуховой А.А. и Бижоевой М.М.,

при секретаре Тлостанове Т.К.,

с участием ФИО1, представителя МВД по КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бижоевой М.М. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения в части исключения из состава семьи члена семьи,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО1(далее истец) обратился с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике (далее ответчик), в котором с учетом уточнений требований просил признать незаконными: решение - протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из состава семьи очередника ФИО1 - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение - протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из состава семьи очередника ФИО1 дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; включить в состав семьи ФИО1: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, восстановив их на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в прежней очередности с момента постановки на учет ЦЖБК МВД по КБР, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его семьи в составе 5-ти человек и представленных документов он с членами семьи поставлен на учет ЦЖБК МВД по КБР на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (распоряжение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №).

При постановке на учет ФИО1 с супругой и тремя детьми был зарегистрирован по месту жительства по адресу: КБР, <адрес> домовладении общей площадью 85,70 кв.м., принадлежащем его матери ФИО5

Всего в домовладении было зарегистрировано 7 человек (менее 15,0 кв.м., общей площади на человека). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ни он, ни члены его семьи не имели и не имеют. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

На этом основании жилищной комиссией было постановлено принять его на учет с семьей в составе 5-ти человек (он, его супруга -ФИО6, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) как имеющих потребность в жилой площади: 5 чел. х 18,0 кв.м = 90,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания ЦЖБК МВД по КБР из состава его семьи был исключен его сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с достижением им возраста 23 лет, со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее по тексту ФЗ - 247). (Выписка из протокола №, от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания ЦЖБК МВД по КБР из состава его семьи была исключена его дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с достижением возраста 23 лет, со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 1 ФЗ -247. (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец считает обжалуемые решения ЦЖБК МВД по КБР не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и нарушающими его законные права и интересы.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы указывает, что решение суда по данному делу является незаконным и подлежащим отмене.

В возражении на апелляционную жалобу МВД по КБР просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Бижоевой М.М., выслушав позиции сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению Судебной коллегии при разрешении данного спора судом первой инстанции не были допущены подобные нарушения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, руководствуясь положениями, предусмотренными Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ), суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств, позволяющих признать достигших 23 лет детей ФИО1: сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимся на его иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, жилищно-бытовой комиссией МВД по Кабардино-Балкарской Республике не установлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

По смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в их взаимосвязи достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Материалами дела установлено, что пенсионер органов внутренних дел РФ, лейтенант полиции в отставке ФИО1 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек (он, супруга ФИО6, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно материалам учетного дела в настоящее время ФИО1 с семьей зарегистрирован в индивидуальном жилом доме общей площадью 85,7 кв.м, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери ФИО1 - ФИО5

Истец является членом семьи собственника жилого помещения своей матери в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Всего в домовладении зарегистрировано 6 человек (менее 15,0 кв.м, общей площади на 1 человека: 85,7 кв.м : 6 чел. = 14,28 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания ЦЖБК МВД по КБР из состава семьи ФИО1 был исключен его сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с достижением им возраста 23 лет, со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания ЦЖБК МВД по КБР из состава семьи ФИО1 была исключена его дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с достижением возраста 23 лет, со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 1 ФЗ -247.

Вопреки доводам апелляционной инстанции истец ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил доказательств обучения его детей: сына ФИО3, №.р. и дочери ФИО4, №.р. на момент снятия с учета в образовательных организациях по очной форме обучения и находились на полном иждивении истца.

Проживание сына ФИО3, № г.р. и дочери ФИО4, №.р. на момент снятия с учета в одном жилом помещении с истцом не свидетельствует о наличии оснований для признания их находящимися на иждивении ФИО1

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого судебного акта, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда, являются процессуальной позицией истца, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену судебного решения.

Фактически доводы, приведенные в жалобе, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанций, направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

о п р е д е л и л а:

решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Макоев

Судьи А.А. Табухова

М.М. Бижоева