Постановление № 5-182/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-182/2017

Дело № 5-182/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С., заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> С. с 07.11.2016 по 16.05.2017 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявления и свои документы для оформления регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учёт, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в органы миграционного контроля не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал.

В судебном заседании С. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации в установленный срок, так как имелась необходимость в заработке на территории России, обстоятельства правонарушения в протоколе отражены верно.

Представитель органа административной юрисдикции, считая вину С. доказанной, просил назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы России в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, С. прибыл на территорию России 09.10.2014 в порядке, не требующем получения визы, срок его пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истек 09.01.2015.

После указанного срока С. с территории России не выехал.

21.10.2016 постановлением судьи Норильского городского суда С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

Постановление вступило в законную силу 01.11.2016.

В соответствии с положениями части 6 статья 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Вопреки этому, С. в срок до 06.11.2016 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, С., являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 07.11.2016 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России и уклоняясь от выезда из Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного С. правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2017 (л.д.2); рапортами сотрудников полиции (л.д.3, 6); копией паспорта С. (л.д.5); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску об отсутствии оснований, запрещающих выезд С. за пределы России (л.д.13); копией постановления судьи Норильского городского суда от 21.10.2016 (л.д.7-9).

При таких обстоятельствах вина С. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность С., не установлено.

Как установлено при рассмотрении дела, 21.10.2016 постановлением судьи Норильского городского суда С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России, наказание до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения и разбирательства дела одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность С., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания С. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, имущественное положение С., обстоятельства, отягчающие административную ответственность, личность виновного, отсутствие жилья и социальных связей на территории России, а также собственности и регулярного источника средств к существованию, совершение им в период пребывания в России административных правонарушений в области дорожного движения, в силу чего цели административного наказания в отношении С. могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать С. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900662948 03.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин