Решение № 12-78/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело №12-78/2020

61MS0093-01-2019-002684-71


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года г.Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 06 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В жалобе, поступившей в Волгодонской районный суд Ростовской области 11 февраля 2020 года, ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 06.12.2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с 2018 года он фактически проживает в <адрес> где 28.06.2018 года зарегистрирован по месту пребывания.

О рассмотрении административной комиссией № 6 городского округа «город Хабаровск» в отношении него дела об административном правонарушении и назначении административного штрафа в сумме 500 рублей заявитель по месту жительства или в порядке, установленном ч. 3 ст. 28. 6 КоАП РФ извещен не был.

Фактически о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания ему стало известно только в декабре 2019 г. из сервиса службы судебных приставов. После появления на указанном информационном ресурсе информации о возбужденном исполнительном производство административный штраф им был уплачен посредством портала государственных услуг.

При рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении № 5-632/2019 обстоятельства своевременного извещения ФИО1 о привлечении его в мае 2019г. к административной ответственности и назначении административного наказания, то есть наличие события административного правонарушения и вины в его совершении, исследованы не были.

Податель жалобы просил рассмотреть дело в его отсутствие ввиду проживания в г.Хабаровске.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 06/3394А/2019 о назначении административного наказания по ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

02.10.2019 года главным специалистом-секретарем административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении № 06/357, согласно которому ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

06 декабря 2019 мировой судья судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие, указав, что ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Между тем, судебные повестки о месте и времени рассмотрения дела были направлены ФИО1 по адресу: <адрес> где ФИО1 не проживает.

Конверты с судебными повестками были возвращен в адрес мирового судьи с отметкой "истек срок хранения".

Адресом, по которому зарегистрирован по месту пребывания и проживает ФИО1, является г. <адрес> ( л.д. 39).

При этом мировой судья не принял во внимание, что к административной ответственности ФИО1 был привлечен по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не установил был ли ФИО1 надлежащим образом извещен о вынесенном в отношении постановлении по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев дело в отсутствие ФИО1 мировой судья не выполнил предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях необходимые условия для справедливого разбирательства дела, надлежащим образом не известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени судебного разбирательства, не выяснил причины рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в его отсутствие, не установил обстоятельства надлежащего извещения ФИО1 о вынесенном в отношении него постановлении о наложении административного штрафа в размере 500 рублей, что повлекло нарушение прав ФИО1 на судебную защиту.

Подателем жалобы представлены доказательства, подтверждающие оплату им штрафа в размере 500 рублей 26.12.2019 года с учетом указания на то, что о наложении указанного штрафа ему стало известно из доступного источника—Банка исполнительных производств в декабре 2019 года. При этом доказательств того, что ФИО1 было известно о назначении ему административного наказания в виде штрафа 29.04.2019 года, материалы дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии объективной возможности для заявителя исполнить назначенное ему наказание в установленный законом срок.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья