Постановление № 5-239/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-239/2018

Дело № 5-239/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Ю. Юдакова, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО7, ДАТА года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: г.Хабаровск, ул.<адрес>, женатого, имеющего несовершеннолетних детей 2016г.р., 2017г.р., <данные изъяты>,

с участием специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО8,

установил:

Специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО9 составлен протокол 27 ХК № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, в том что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, а именно миграционной карты, действующего паспорта, других документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На рассмотрение протокола ФИО1 не явился. Ранее при рассмотрении протокола ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, вместе с тем, указал, что с 06.02.2018 находился под стражей. При этом указал, что намерений выезжать с территории Российской Федерации не имеет, так как вступил в брак, имеет двух несовершеннолетних детей, имеет устойчивые социальные связи. Просит его не выдворять из Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судья установил, что событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и вина данного лица подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, формой СПО «Мигрант-1», а так же его пояснениями, данными в ходе судебного заседания, согласно которым вину он признал.

В соответствии с частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.03.2012г. с разрешенным сроком пребывания 60 суток, однако до настоящего времени не выехал. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил правила режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно миграционной карты, действующего паспорта, других документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.

При установленных обстоятельствах по делу действия ФИО1 судьей квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО1: ФИО11., - гражданка Российской Федерации (брак зарегистрирован 11.06.2016г.), а также их несовершеннолетние дети: ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - гражданка Российской Федерации, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - гражданка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П, от 17 февраля 2016г. № 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 25.1, 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО14, ДАТА года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель – УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <***>

Банк получателя: Отделение Хабаровск, г.Хабаровск

БИК 040813001

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

ОКТМО 08701000

УИН 188 8 0 4 27 18 000 079774 2

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Кировский районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, подачей жалобы через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова