Решение № 2-2260/2020 2-2260/2020~М-2086/2020 М-2086/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2260/2020

Дело № 2-2260/2020

79RS0002-01-2020-005344-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Молодкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ЕАО» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд с исками в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 к ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» с вышеуказанными требованиями. В обоснование указал, что ФИО7 является пенсионером Министерства обороны России как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО12, являвшегося участником боевых действий на территории Республики Афганистан. С 18.04.2013 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца. ФИО8 является пенсионером Минобороны России как отец умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО6 являвшегося участником боевых действий на территории Республики Чечня. С 19.07.2013 по настоящее время получает пенсию по потере кормильца. ФИО9 является пенсионером Минобороны России как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО2, являвшегося участником боевых действий на территории Республики Афганистан. С 18.12.2009 по настоящее время получает пенсию по потере кормильца. ФИО10 является пенсионером Минобороны России как мать погибшей ДД.ММ.ГГГГ военнослужащей ФИО3, принимавшей участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики в период проведения специальной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 01.01.2017 по настоящее время получает пенсию по потере кормильца. ФИО13 является пенсионером Минобороны России как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1, являвшегося участником боевых действий на территории Республики Афганистан. С 01.09.2017 по настоящее время получает пенсию по потере кормильца. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что при назначении указанным лицам пенсии, им не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Таким образом, в нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначил и выплачивает ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного законом, чем нарушены социальные права указанных лиц. 26.06.2020 военному комиссару ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона, однако, данное представление оставлено без удовлетворения. В силу ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения. Если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дня обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, путем произведенного арифметического расчета, размер недополученной ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 пенсии составляет 21 527 руб. 52 коп. каждому. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» в пользу ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд, в размере 21 527 руб. 52 коп. каждому, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением судьи от 11.08.2020 вышеуказанные дела объединены в одно производство.

Определением суда от 04.09.2020 изменен процессуальный статус ФИО13 с истца на законного представителя несовершеннолетнего ФИО1

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО15 поддержал заявленные требования в части взыскания в пользу материальных истцов денежных средств в размере 21 527 руб. 52 коп. каждому. От требований о возложении обязанности отказался, т.к. в настоящее время пенсия назначена в добровольном порядке. Обоснование исковых требований полностью поддержал.

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Представили заявления об отказе от требований о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Просили прекратить производство по делу в данной части.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО16 не признала исковые требования. Пояснила, что Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не было предусмотрено, что члены семьи ветерана боевых действий имели право на получение надбавки. Такое право наступило в связи с внесением изменений в закон, в настоящее время надбавка назначена. Отсутствует обязанность по выплате истцам заявленных ко взысканию денежных средств.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено три вида пенсии, две из которых - пенсии по инвалидности и за выслугу лет, получаемые самими военнослужащими, а также третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со ст. 28 этого же Закона, получают члены семей умерших ветеранов боевых действий.

В соответствие со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно ст. 43 названного Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемых указанным лицам и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

В соответствии со ст. 46 Закона № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В перечень государств, согласно разделу III Приложения входит Республика Афганистан и Сирийская Арабская Республика, Чеченская Республика. Указанные изменения внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 256-ФЗ.

Учитывая изложенное, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных выше условиях, признаются ветеранами боевых действий с 15.07.2016.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО12 и ФИО11, супруге присвоена фамилия «ФИО5». Согласно свидетельства I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В личном деле ФИО12 указано, что он проходил службу в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в боевых действиях.

22.04.2013 ФИО7 обратилась к начальнику отдела военного комиссариата ЕАО по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно разрешения от 15.05.2013, ФИО7 с 18.04.2013 бессрочно назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 17 695 руб. 21 коп.

ФИО8 является отцом ФИО23 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ). Свидетельством I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В личном деле ФИО24 указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты>, при этом, непосредственно участвовал в антитеррористических операциях и имеет право на льготы, предоставляемые законодательством РФ.

01.08.2013 ФИО8 обратился к начальнику отдела военного комиссариата ЕАО по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно разрешения от 08.08.2013, ФИО8 с 19.07.2013 бессрочно назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 8 861 руб. 64 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО14, супруге присвоена фамилия «ФИО4». Согласно свидетельства I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В личном деле ФИО2 указано, что он проходил службу в <адрес><адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы в соответствии с действующим законодательством.

08.12.2009 ФИО9 обратилась к Облученскому районному военному комиссару с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия назначена бессрочно в размере 5 606 руб. 15 коп.

Свидетельством I-ДВ № от 08.97.1977 подтверждается, что ФИО10 является матерью ФИО3 Согласно свидетельства I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В выписке из приказа командира в/ч полевая почта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО3 фактически принимала участие в проведении специальной операции на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

19.12.2016 ФИО10 обратилась к военному комиссару г. Биробиджана и Биробиджанского района с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно разрешения от 21.12.2016, ФИО10 с 01.01.2017 бессрочно назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 11 903 руб. 64 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО13 Родителями несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО13 и ФИО1 Согласно свидетельства II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В личном деле ФИО1 указано, что он проходил службу в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в боевых действиях.

14.12.2017 ФИО13, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО18, обратилась к военному комиссару Смидовичского района с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособному члену семьи – ФИО19

Согласно разрешения от 15.01.2018, на период с 01.09.2017 по 31.08.2023 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 12 451 руб. 01 коп.

Из материалов дела установлено, что пенсии по потере кормильца были назначены без учета её повышения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствие с указанной нормой права, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого же Закона, который определяется, исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, которая составляет 5 606 руб. 15 коп.

Согласно п. б ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 указанного Закона, перерасчет размера пенсий, в том числе, и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть не более чем с 03.08.2020 - с момента их обращения с заявлением в военный комиссариат, а не с момента обращения в суд военного прокурора с иском в их интересах. Поскольку требования истцов ответчиком не удовлетворены в части производства перерасчета до настоящего времени, суд находит исковые требования в части взыскания недополученной пенсии с учетом надбавки в размере 32 % подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что предусмотренная законом надбавка к пенсии должна выплачиваться только самим ветеранам боевых действий, основана на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно справке расчету размер подлежащей ко взысканию пенсии с учетом заявления истцов от 03.08.2020 составляет 21 354 руб. 03 коп., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов.

Рассматривая ходатайство истцов, военного прокурора о прекращении производства по делу в части исковых требований о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, суд считает возможным принять отказ материального и процессуального истца от иска в данной части, поскольку он не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Кроме того, с 31.07.2020 истцам начислена пенсия с учетом ее повышения на 32%, что сторонами не оспаривалось и подтверждается соответствующими письменными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ЕАО» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО7 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО8 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО9 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО10 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.

Производство по делу по иску военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ЕАО» о возложении обязанности прекратить в связи с отказом от заявленных требований.

Разъяснить истцам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова