Решение № 2А-921/2026 2А-921/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-921/2026

Дело № 2а-921/2026

УИД: 32RS0001-01-2026-000090-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года город Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Глушенок Ю.Ю.,

при секретаре Волковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Брянской области к ФИО1 о признании задолженности, числящейся в отрицательном сальдо единого налогового счета безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Брянской области обратилось в Бежицкий районный суд г. Брянска с административным иском к ФИО1 о признании задолженности, числящейся в отрицательном сальдо единого налогового счета безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по Брянской области в качестве налогоплательщика.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по своевременному внесению налоговых платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере <данные изъяты>

В состав отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена сумма задолженности, в отношении которой Управлением не были приняты в полном объеме предусмотренные налоговым законодательством меры принудительного взыскания, а именно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 430 НК РФ административному ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы в следующих размерах:

- страховые взносы на ОПС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ,

- страховые взносы на ОМС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов административному ответчику начислены пени на сумму <данные изъяты>

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, которое административным ответчиком не исполнено, в связи с чем налоговым органом в Советский РОСП г. Брянска для принудительного взыскания направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы на ОПС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на ОМС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени в сумме <данные изъяты>

На основании постановления налогового органа было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, с депозитного счета службы судебных приставов поступила сумма <данные изъяты>

Таким образом, в отношении задолженности по страховым взносам на ОПС в сумме <данные изъяты> налоговым органом не были применены меры принудительного взыскания в рамках положений ст. 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму задолженности в размере <данные изъяты> начислены пени в общей сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 48 НК РФ, административный истец просит суд признать задолженность, числящуюся в отрицательном сальдо единого налогового счета ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>, безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Советский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, Бежицкий РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области.

Представитель административного истца УФНС России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований, просили государственную пошлину не взыскивать, поскольку ФИО1 является ветераном боевых действий.

Представители заинтересованных лиц Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленныеналогии сборы.

В силу положений с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 и 6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В абзаце втором п. 2 ст. 52 НК РФ определено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно положениям п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз.3 п. 1 ст. 45, абз. 1 п. 2 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, в том числе наличие недоимки, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В абзаце втором п. 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

В соответствии со ст. 419 НК РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

В силу положений ч. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).

Из материалов дела следует, что статус ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 430 НК РФ административному ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы в следующих размерах:

- страховые взносы на ОПС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ,

- страховые взносы на ОМС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов административному ответчику начислены пени на сумму <данные изъяты>

В силу положений п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, которое административным ответчиком не исполнено.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно не была выполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, на основании ст. 430 НК РФ была начислена задолженность по страховым взносам.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на ЕНС, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее – ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, зачисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере <данные изъяты>

Постановлением руководителя обособленного подразделения УФНС России по Брянской области №2 в г. Брянске Р. от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 взыскана задолженность на общую сумму <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы на ОПС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на ОМС в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени в сумме <данные изъяты>

На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, с депозитного счета службы судебных приставов поступила сумма <данные изъяты>

Таким образом, в состав отрицательного сальдо ЕНС включена сумма задолженности, в отношении которой административным истцом не были приняты в полном объеме предусмотренные налоговым законодательством меры принудительного взыскания, а именно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (ч.ч. 6, 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения должником.

Частью 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Согласно п. 1 ст. 21, п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Непринятие налоговым органом таких мер влечёт утрату им права на принудительное взыскание налога и пени с налогоплательщика.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что задолженность, числящаяся в отрицательном сальдо единого налогового счета ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>, является безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания, и не подлежит взысканию с административного ответчика.

В силу ст. 333.36 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.

В рассматриваемом деле вещно-правовой спор между сторонами отсутствует, обращение административного истца в суд с иском в рассматриваемой ситуации не связано с оспариванием какого-либо права, а вызвано невозможностью исключения задолженности, числящейся в отрицательном сальдо единого налогового счета ФИО1, как безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ФИО1 является пенсионером МВД России и, как ветеран боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах».

Ввиду изложенного оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования УФНС России по Брянской области к ФИО1 о признании задолженности, числящейся в отрицательном сальдо единого налогового счета безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока – удовлетворить.

Признать задолженность, числящуюся в отрицательном сальдо единого налогового счета ФИО1 (ИНН № в общей сумме <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>, безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Ю. Глушенок

В окончательной форме решение принято 01 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Ю.Ю. Глушенок