Решение № 2А-346/2021 2А-346/2021~М-255/2021 М-255/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-346/2021

68RS0008-01-2021-000404-44

Дело №2а-346/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 27 июля 2021 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности устранить нарушения на детской площадке в <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что была проведена проверка исполнения требований законодательства об организации летнего отдыха детей и безопасности игровых конструкций.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что на территории администрации Знаменского района по адресу <адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского района под номером в реестре муниципального имущества №. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, качели требуют замены жестких элементов подвеса, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Собственником, не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, замена крепежных деталей, частей оборудования, структурных элементов оборудования. Неудовлетворительное состояние игрового оборудования может привести к причинению вреда здоровью и жизни несовершеннолетних. Поэтому прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд и просит обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20 в <адрес>: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску, заменить жесткие элемента подвеса на канаты или цепи), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.15, п.30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в рамках представленных полномочий создает условия для массового отдыха жителей поселения и организовывает обустройство мест массового отдыха населения, организует и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Национальным стандартом РФ, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст установлены требования безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок.

В соответствии с п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 55679-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п.6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

На основании п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования (п.7.9. ГОСТ Р 55679-2013).

На основании п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 №333-ст на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса, в качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи.

В соответствии с п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.09.2020 №28 при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка, песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с главой администрации Знаменского района ФИО3, следует, что в <адрес> имеется игровая площадка для детей, оборудование которой не соответствует требованиям действующего законодательства. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка. (л.д.6)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Знаменского поссовета, игровая площадка по адресу <адрес> стоит на балансе администрации Знаменского района под номером № в реестре муниципального имущества. (л.д.7)

Непринятие администрацией Знаменского района мер по обслуживанию и ремонту оборудования игровой площадки является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда несовершеннолетним, нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского района приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20 в <адрес>: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску, заменить жесткие элемента подвеса на канаты или цепи), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья Р.Н. Павлов