Решение № 12-191/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-191/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 22 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Клонин А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя заявителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "<данные изъяты>" ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Русь-Транс-Авто» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО "<данные изъяты>" ФИО3 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит изменить постановление №-А от 06.03.2017г. Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, назначив наказание в виде письменного предупреждения, пояснив, что Общество признает, что инструментальные замеры были осуществлены за пределами срока действия Разрешения №. Вместе с тем выброс был обусловлен именно инструментальными замерами, произведенными однократно и необходимыми для получения документа, разрешающего в будущем вести экономическую деятельность. Ни одно из заинтересованных лиц не присутствовало ни на одном посту Общества в момент проведения инструментальных замеров. Вредное воздействие на окружающую среду было полностью компенсировано Обществом путем оплаты в 3-м квартале 2016 года, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 534, 535, 536, 537. При этом размер платы утверждался самим Министерством, о чем Министерство на Сводных расчетах Общества за каждый квартал 2016 года поставило свой штамп с подписью должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, назначив административное наказание в виде письменного предупреждения.

Заинтересованное лицо генеральный директор ООО "Русь-Авто-Транс" ФИО3 в судебном заседании пояснил, что наложение штрафа даже в минимальном размере 180 000 рублей для Общества будет являться значительным материальным уроном, который может сказаться на дальнейшей судьбе, как Общества, так и его работников.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, прислал ходатайство, в котором просит рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура прислала отзыв на жалобу ООО «Русь-Транс-Авто», согласно которому просят постановление должностного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Русь-Авто-Транс" ФИО3 без удовлетворения, ссылаясь на то, что Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русь-Транс-Авто» выдано разрешение №, в соответствии с которым ООО «Русь-Транс-Авто» разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, срок действия предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «Русь-Транс-Авто» закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако, общество продолжало выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Юридическое лицо – ООО «Русь-Транс-Авто» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Русь-Транс-Авто», заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Русь-Транс-Авто», по ч.1 ст. 8.21. КоАП РФ в связи с нарушением ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выявленным ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в том, что ООО «Русь-Транс-Авто», осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русь-Транс-Авто» выдано разрешение №, в соответствии с которым ООО «Русь-Транс-Авто» разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, срок действия предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «Русь-Транс-Авто» закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Однако общество продолжало выброс вредных (загрязняющих) веществ, а именно: смесь углеводородов предельных С1-С5, что подтверждается протоколами №-ПРВ-Д, 175/2016-ПРВ-Д, 176/2016-ПРВ-Д, 177/2016-ПРВ-Д, 178/2016-ПРВ-Д от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ года (далее – Закон № 96-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В статье 30 названного выше Федерального закона N 96-ФЗ закреплены обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Факт совершения ООО «Русь-Транс-Авто» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями представителя юридического лица, материалами дела, которые в свой совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Русь-Транс-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. К числу доказательств по делу суд относит: постановление о назначении административного наказания №-А от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № Т.06.051 от ДД.ММ.ГГГГ; санитарно-эпидемиологическим заключением №.СЦ.04.000.Т.00066ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом об утверждении нормативных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; сводным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года; бухгалтерским балансом на ДД.ММ.ГГГГ год; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Русь-Транс-Авто».

Все исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми.

Таким образом, суд считает достоверно установленным факт нарушения юридическим лицом ООО «Русь-Транс-Авто» законодательства об охране атмосферного воздуха, в связи с чем действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Проверяя дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

Вместе с тем, согласно положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание руководящие разъяснения Конституционного Суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, во взаимосвязи с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая тот факт, что юридическим лицом ООО «Русь-Транс-Авто» после осуществления проверки были приняты меры, направленные к прекращению противоправного поведения и устранению выявленных проверкой нарушений, принимая во внимание материальное положение ООО «Русь-Транс-Авто», суд полагает целесообразным по настоящему делу снизить наполовину размер административного штрафа, назначенного заявителю постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, что не применимо к положениям ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в связи с этим суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.п. 2, 3, 4.1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО "Русь-Авто-Транс"признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей - изменить, снизив назначенное ООО "Русь-Авто-Транс" по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ наказание до 90 000 (девяносто тысяч) рублей, в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.А. Клонин