Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» марта 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Барченковой Е.В.

при секретаре Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО4 к администрации муниципального образования г.Струнино об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО4 обратился с иском к администрации МО г. Струнино об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Струнино, жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиями и находящееся в границах г. Струнино.

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 и ФИО4, зарегистрированы и проживают в *** в *** на основании договора социального найма. *** квартиры составляет *** кв.м. Указанное жилое помещение является для них единственным. Семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ***

*** года заключением межведомственной комиссии местной администрации *** многоквартирный жилой *** в *** признан аварийным в связи с физическим износом и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья, подлежащего сносу. Истцы проживают в условиях, которые представляют опасность для их жизни и здоровья, поскольку состояние некоторых несущих элементов здания аварийное, а ненесущих, недопустимое и ограниченно работоспособное. Александровский городской прокурор полагает, что дальнейшее проживание граждан в аварийном доме недопустимо, угрожает их жизни и здоровью.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Темнова С.В. исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. По ее мнению, сроки переселения граждан из аварийного дома, установленные администрацией г. Струнино до – 2038г. и региональной программой переселения до- 2022 г., являются необоснованными, не отвечают интересам граждан в части безопасности их проживания в данном доме на период переселения.

Истцы ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Струнино Александровского района Владимирской области ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что многоквартирный дом расположенный по адресу: ***, включен областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах», утвержденную постановлением и.о. губернатора Владимирской области от 06.07.2016 г. №585.

В настоящее время не предоставляется возможным предоставить семье истцов по договору социального найма равнозначное жилое помещение в связи с отсутствием свободных жилых помещений и денежных средств на его приобретение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма (ч.1 ст. 49 ЖК РФ). Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ( п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57, ст.87 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное обстоятельство не позволяет обеспечить безопасность жизни здоровья граждан.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.0.2009г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире. *** между администрацией г.Струнино и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения - ***, общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу***. Согласно договору данное жилое помещение предоставлено совместно с нанимателем и членам её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО4

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от *** многоквартирный дом по адресу: ***, переулок Вокзальный, ***, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии в установленном законом порядке и в сроки оспорено не было.

Из технического заключения ООО «Архиград» *** от ***. следует, что строительные конструкции, несущие и ненесущие элементы здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а некоторые в аварийном состоянии. Плановые и капитальные работы не проводились, инженерные сети изношены, здание находится в аварийном состоянии. Указанный многоквартирный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, изложенным в строительных нормах и правилах РФ (л.д.34-39).

На основании указанного заключения межведомственной комиссии постановлением главы местной администрации *** от *** ***, с изменениями, внесенными постановлением главы администрации *** *** от *** указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Порядок переселения определить в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда со сроком переселения до 01.01.2018г. (л.д.40, 41-42).

Постановлением главы администрации *** *** от *** внесены изменения в вышеуказанные постановления, срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома определен до - *** (л.д.43-48).

На основании постановления и.о. губернатора *** от *** *** утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах», в которую, согласно перечню аварийных домов входит многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** (л.д.50).

Из объяснений истцов следует, что водоснабжение, газоснабжение и центральное отопление в доме отсутствует, в связи с чем проживание в зимнее время в квартире невозможно, отсутствуют возможности элементарной санитарной гигиены.

Из акта осмотра многоквартирного *** в *** государственной жилищной инспекции администрации *** от *** следует, что на втором этаже здания над лестничным маршем обнаружено разрушение штукатурного слоя до дранки, в том числе многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру потолочного перекрытия; вследствие воздействия протечек атмосферных осадков через кровлю дома на протяжении длительного периода времени в чердачном помещении произошло гниение обрешетки, стропильной системы кровли, балок перекрытия, имеется их прогиб и зыбкость; при осмотре ограждающих конструкций дома (стен) со стороны улицы обнаружены разрушения кирпичной кладки (выпадение кирпичей, разрушение рядов кирпичей кладки) по периметру.

При наличии указанных обстоятельств, состояние спорного жилого помещения создает для истцов реальную угрозу их жизни и здоровью, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям, представленным администрацией ***, ФИО1 с *** состоит на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за ***, как малоимущая, состав семьи 4 человека.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы других жилых помещений не имеют, нуждаются в жилье.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцам взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди должно быть представлено другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, поскольку, исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, у ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы ответчика о том, что указанный дом включен в программу переселения из аварийного жилья, в которой определен срок его расселения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока сноса дома и наступления сроков расселения дома, установленных органом местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств и свободного жилья правого значения для разрешения спора не имеют, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Оценивая установленные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает невозможность проживания истцов в вышеуказанной квартире из-за непосредственной угрозы для их жизни, отсутствие у них иного жилого помещения, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Александровского городского прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать местную администрацию муниципального образования город Струнино в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Струнино жилое помещение, общей площадью не менее *** кв.м, состоящее не менее, чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Барченкова

***