Решение № 2А-532/2019 2А-532/2019~М-357/2019 А-532/2019 М-357/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-532/2019

УИД: 07RS0№-55 Дело №а-532/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> КБР 24 июля 2019 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи Суйдимова С.Р., при секретаре – Мизаушевой Э.Л., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР Мирзова А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» Минпросвещения КБР филиал в с.<адрес>, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР о понуждении к совершению действий в порядке ст. 39 КАС РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Баксанский районный суд КБР поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором просит:

1.Обязать ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР филиал в с.<адрес> в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учебно-административный корпус №, спальный корпус №, спальный корпус №, столовая, складские помещения, котельная и прачечный корпус,

- установить входную железную дверь, систему управления доступом (турникетов, аппаратур пропуска с использованием электронных или магнитных ЧИПов, карточек) а также телефонные аппараты с функциями определения номеров записи голосов звонивших абонентов в соответствии с действующим законодательством.

2. Обязать учредителя в лице Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР выделить денежные средства в объеме необходимом для хранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> КБР Мирзов А.У., поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, но представил заявление, в котором признает административные исковые требования в полном объеме, а также просит рассмотреть настоящее дело без их участия.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик – министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Так, в прокуратуру <адрес> КБР поступило письмо от 06.05.2019г. за № о выявленных нарушениях требований противопожарной безопасности в деятельности ГКОУ «ШИ№ с.<адрес>» МОН КБР филиала в с.<адрес>.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в РФ являются, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.ст.37,39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия различных форм собственности и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно Уставу ГКОУ «ШИ№ с.<адрес>» МОН КБР в с.<адрес> учреждение создано в целях создания благоприятных условий пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию воспитанников.

Согласно подпункту 11 п.4.3 главы 4 Устава учреждение обязано выполнять требования охраны труда, техники безопасности, общей и пожарной безопасности, производственной санитарии для работающих в соответствии с законодательством, разрабатывать и реализовывать мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций.

Между тем, в ходе проверки в ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» МОН КБР в с.<адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ.

Так, согласно справке о противопожарном состоянии ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» МОН КБР в с.<адрес>, учебно - административный корпус №, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложение А, таблица А.1 Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; учебно - мастерской корпус №, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложение А, таблица АЛ Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от 22.07.2008№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; спальный корпус №, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложение А, таблица АЛ Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; наружная пожарная лестница не содержится в исправном состоянии, не организовано не реже %1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; спальный корпус №, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4. 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А. 4 приложение А, таблица АЛ Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от 22.07.2008№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009, п. 36 (г) ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», статья 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; столовая, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложение А, таблица А.1 Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; складские помещения, котельная и прачечный корпус помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст.4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложение А, таблица А. 1 Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6 и 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Кроме того, в указанном учреждении отсутствуют система управления доступом (турникетов, аппаратур пропуска с использованием электронных или магнитных ЧИПов, карточек) а также телефонный аппарат с функциями определения номеров записи голосов звонивших абонентов, отсутствуют железная входная дверь, имеющиеся камеры видеонаблюдения не достойны для такого объекта, где круглосуточно содержатся <данные изъяты>. Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления терроризма, которые могут причинить вред законным интересам <данные изъяты> учащихся и работников.

Ранее прокуратурой <адрес> в отношении руководителя филиала в с.<адрес> возбуждалось производство об административном правонарушений по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом того, что в данном учреждении дети с задержкой <данные изъяты> развития и интеллектуальными нарушениями пребывают в круглосуточном и круглогодичном режиме, нарушения требований пожарного законодательства может привести к необратимым последствием, гибели детей и работников, что не допустимо.

Суд полагает доводы административного истца полностью подтвердившимися и считает необходимым удовлетворить их требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 40.2, 42 Федерального закона №193-ФЗ, ст.ст. 61,62 ГК РФ, ст.ст. 175, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» Минпросвещения КБР филиал в с.<адрес>, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать ГКОУ «ШИ № с.<адрес>» Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР филиал в с.<адрес> в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учебно-административный корпус №, спальный корпус №, спальный корпус №, столовая, складские помещения, котельная и прачечный корпус,

- установить входную железную дверь, систему управления доступом (турникетов, аппаратур пропуска с использованием электронных или магнитных ЧИПов, карточек) а также телефонные аппараты с функциями определения номеров записи голосов звонивших абонентов в соответствии с действующим законодательством.

Обязать учредителя в лице Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР выделить денежные средства в объеме необходимом для хранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.

судья Баксанского районного суда КБР С.Р. Суйдимов

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики С.Р. Суйдимов