Решение № 2А-37/2018 2А-37/2018 ~ М-29/2018 М-29/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-37/2018

№ 2а-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кшенский «21» февраля 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи – Павловой Е.А.,

при секретаре – Даевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Советского района Курской области – Лисовиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области к администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Александровский сельсовет» и возложении обязанности по созданию в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области пункта подключения к сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Александровский сельсовет» и возложении обязанности по созданию в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области пункта подключения к сети «Интернет», ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района Курской области была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, в ходе которой установлено, что официальный сайт администрации Александровского сельсовета отсутствует, в связи с чем информация о деятельности органа местного самоуправления размещается на официальном сайте администрации Советского района Курской области, открытом в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В нарушение ч. 2 ст. 10 указанного закона до настоящего времени администрацией муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункт подключения к сети «Интернет» не создан, в том числе в помещении, занимаемом администрацией Александровского сельсовета по вышеуказанному адресу. Тем самым ущемляется право неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункта подключения к сети «Интернет» и обязать администрацию МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» по адресу: Курская область, Советский район, д<данные изъяты>, пункт подключения к сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Лисовина О.А. поддержала административные исковые требования и просила признать незаконным бездействие администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункта подключения к сети «Интернет» и обязать администрацию МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункт подключения к сети «Интернет». Пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Александровский сельсовет», будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Так как лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, их явка не признана судом обязательной, а в судебное заседание административный ответчик не явился и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца Лисовину О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое действует в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Часть 4 статьи 29 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является принцип открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В тоже время, согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанности по созданию в помещении администрации пункта подключения к сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что официальный сайт администрации Александровского сельсовета отсутствует, информация о деятельности органа местного самоуправления размещается на официальном сайте администрации Советского района, открытой в сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства, пункт подключения к сети «Интернет» в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет», осуществляющим свою деятельность по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, не создан, что ущемляет право граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, суд находит заявленные прокурором Советского района Курской области требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок 6 месяцев, который просит установить прокурор для исполнения решения, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ судебные расходы с административного ответчика не взыскиваются.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункта подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» по адресу: Курская область, Советский район, <данные изъяты>, пункт подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: