Решение № 2-2361/2020 2-2361/2020~М-2288/2020 М-2288/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2361/2020

Дело №57RS0022-01-2020-002871-17 Производство №2-2361/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что родился и до 2007 года проживал по адресу: (адрес обезличен). С 1987 г. п. Царев Брод переименован в улицу Царев Брод и включен в состав города Орла, уточненный адрес места жительства ФИО1 до 2007 года: (адрес обезличен). Указанная территория с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако письмом от 04.09.2020 (номер обезличен) в назначении пенсии ответчиком было отказано со ссылкой на то, что документально факт и период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, указывает, что родился и проживал в доме своих родителей по адресу: (адрес обезличен)

В 1978 г. ФИО1 женился на ФИО13 С этого момента супруга проживала с истцом и его родителями в родительском доме по указанному адресу. По месту проживания в п. Царев Брод К-ны вели строительство, поскольку родители истца подарили ему недостроенное домовладение в 1999 г.

В связи с включением в 1987 г. п. Царев Брод в состав г.Орла и переименованием его в улицу, жилой дом, в котором истец с семьей проживал до 2007 г., имеет уточненный адрес: (адрес обезличен)

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что за период проживания свыше 12 лет с учетом абсолютной величины (по состоянию на апрель-июнь 1986 г.) в <...> истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, ФИО1 первоначально просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 21.08.2020.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, по изложенным выше основаниям просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Также пояснил, что является получателем пенсии по инвалидности и имеет намерение перейти на другой вид пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 названного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 21.08.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, решением от 03.09.2020 (номер обезличен), письмом от 04.09.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно отметке в паспорте, представленном в суд, ФИО1 с 06.12.1994 по 11.01.2007 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). При этом отметки о предыдущем адресе регистрации в паспорте истца не содержится.

Вместе с тем, ФИО1 в обоснование иска указывал на то, что он фактически с рождения по 11.01.2007 проживал в <...> (после включения в состав города и переименования: (адрес обезличен)).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Вместе с тем, сам по себе факт наличия регистрации по месту жительства освобождает лицо от необходимости доказывания его проживания по данному месту.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Царев Брод Орловского района Орловской области был включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился (дата обезличена) в (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен)

Согласно свидетельству о заключении брака (номер обезличен) 05.08.1978 в Образцовском сельском совете Орловского района Орловской области был зарегистрирован брак между истцом и ФИО13

Как следует из военного билета МН (номер обезличен), 04.07.1979 ФИО1 поставлен на воинский учет Орловским районным военным комиссариатом Орловской области.

07.07.1987 ФИО1 выдан охотничье-рыболовный билет РО (номер обезличен), в котором указано его место жительства как: (адрес обезличен)

Согласно справке, выданной ФИО1 26.11.2012 администрацией Образцовского сельского совета Орловского района Орловской области, ФИО1 постоянно, с постоянной регистрацией проживал в п. Царев Брод с 08.06.1981 по 30.08.1993.

Решением Орловского горисполкома (номер обезличен) от 15.09.1989 ФИО1 было выдано разрешение на строительство нового жилого дома в домовладении (адрес обезличен)

Решением Орловского горисполкома (номер обезличен) от 16.02.1990 решение (номер обезличен) от 15.09.1989 было отменено, нотариальной конторе было выдано разрешение произвести отчуждение недостроенного дома в домовладении (адрес обезличен) гражданами ФИО15 и ФИО16 (родителями истца).

Из договора дарения недостроенного домовладения от 12.03.1990, удостоверенного нотариусом, заключенного между ФИО15, ФИО16 (родители истца) и ФИО1 (истцом), проживающими по адресу: (адрес обезличен), следует, что родители подарили ФИО1 недостроенное домовладение (адрес обезличен) на земельном участке размером 1764,0 кв.м.

08.10.1992 договор прошел регистрацию в бюро технической инвентаризации.

На основании постановления администрации г.Орла (номер обезличен) от 22.08.1994 дом выделен в самостоятельное домовладение.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, зарегистрированные с 30 октября 1987 г. по адресу: (адрес обезличен), пояснили, что истец постоянно с рождения и до 2007 г. проживал в п. Царев Брод, который в настоящее время относится к г. Орлу.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

Более того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 31.10.2014 были удовлетворены исковые требования ФИО13. (супруги истца) к ГУ УПФ о признании права на получение трудовой пенсии по возрасту досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Указанным решением суда было установлено фактическое проживание ФИО3 в период с 05.08.1978 по 05.12.1994 в п.Царев Брод Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (после уточнения адреса: (адрес обезличен)).

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Принцип правовой определенности не позволяет трактовать закон таким образом, чтобы права одних лиц на социальное обеспечение, признанные судебным решением, при равных обстоятельствах отличались от прав других лиц.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в п. Царев Брод Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (после уточнения адреса: (адрес обезличен)) в период как минимум от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, что само по себе дает истцу право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Кроме того, суд отмечает, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на загрязненной территории он достиг 60-летнего возраста, ввиду чего юридически значимым последствием для него является сам факт снижения общеустановленного пенсионного возраста.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, ч. 11 указанной статьи определено, что перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Как пояснил истец в судебном заседании, он является получателем пенсии по инвалидности, которая ему была назначена до обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти девяти лет, то есть – (дата обезличена).

С учетом того, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 21.08.2020, то обязанность по выплате пенсии на основании указанного выше закона у ответчика возникает с 01.09.2020.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в его пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 01.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2020.

Судья В.В. Каверин